原標(biāo)題：46家外企聯(lián)手施壓阻止中國(guó)出臺(tái)一部法律，咋回事？

中國(guó)是遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家。2013年1月至8月，超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制。2014年，大約2.4億的中國(guó)消費(fèi)者成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月，一些境內(nèi)外黑客組織發(fā)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)攻擊行動(dòng)，至少影響我國(guó)境內(nèi)超過(guò)萬(wàn)臺(tái)電腦�；ヂ�(lián)網(wǎng)安全的真實(shí)狀況著實(shí)堪憂(yōu)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為無(wú)法忽視的問(wèn)題。保障網(wǎng)絡(luò)安全，恰是《網(wǎng)絡(luò)安全法》呼之欲出的原因。這部新法，是今年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最重要的事情。

然而，有些人卻坐不住了。近來(lái)，美國(guó)商會(huì)等46家來(lái)自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區(qū)的國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函，認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)安全法》增加了貿(mào)易壁壘，強(qiáng)烈要求依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。據(jù)說(shuō)，這次抗議，可是近年來(lái)規(guī)模最大的一次。

也許有的小伙伴有點(diǎn)看不懂：咱們出臺(tái)一部新法，外企為啥如此“焦慮”？其實(shí)，最根本的原因是，外企覺(jué)得自己的奶酪被“動(dòng)”了。

過(guò)去，被“超國(guó)民待遇”慣壞了的外企，早已習(xí)慣了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全不設(shè)防的環(huán)境，希望信息在全球范圍一直保持完全的自由流動(dòng)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，意味著這些外企舊有的產(chǎn)品、市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)模式遭遇挑戰(zhàn)，這正是他們“焦慮”的原因。于是，就祭出大招——聯(lián)名致函。

為達(dá)到目的，他們精心選擇了抗議的時(shí)間點(diǎn)——恰逢網(wǎng)絡(luò)安全法草案二審于8月5日完成意見(jiàn)征集，即將結(jié)束中國(guó)人大三讀，而付諸實(shí)施，也就是在最后臨門(mén)一腳的緊要關(guān)頭。同時(shí)，G20會(huì)議9月初即將在杭州召開(kāi)。這次施壓的時(shí)間窗口選擇，很有講究。

然而，更重要的是最終效果。過(guò)去，外企在華一旦覺(jué)得“受了委屈”，就聯(lián)手把問(wèn)題政治化，屢試不爽。先是媒體炒作，再是美國(guó)政府直接施壓，已成為一貫的套路，這次也是如此。

不過(guò)，這一次針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施壓，效果很可能適得其反，通過(guò)將商業(yè)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題政治化的靈丹妙藥可能失靈。

這是為什么？

一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的核心內(nèi)容符合國(guó)際通行的規(guī)范。面對(duì)日漸嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)威脅，世界各國(guó)都在緊鑼密鼓地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，美國(guó)和歐盟也不例外。

2014年12月18日，奧巴馬一口氣簽署了包括《2014年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法》在內(nèi)的四個(gè)法案，以加強(qiáng)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力；2015年初，美國(guó)眾議院通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享和保護(hù)法案》，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行提前防控；今年4月，歐洲議會(huì)通過(guò)了最新的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，用以保護(hù)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)和隱私；今年7月，歐盟立法機(jī)構(gòu)正式通過(guò)的首部網(wǎng)絡(luò)安全法《網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》，旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)字服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全，要求這兩者履行網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)對(duì)與通知等義務(wù)。

可見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)安全制度的前瞻、深入和細(xì)致程度，歐美顯然走在了各國(guó)前面。如今，中國(guó)為了保障本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，借鑒歐美打造一部新網(wǎng)絡(luò)安全法，難道動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？還是歐美國(guó)家覺(jué)得，只許自己放火，不許別國(guó)點(diǎn)燈？如果是這樣，那簡(jiǎn)直是赤裸裸的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義！

另一方面，盡管網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，這部本身立法難度極大《網(wǎng)絡(luò)安全法》，仍有無(wú)可爭(zhēng)議的亮點(diǎn)——

一，做到了真正的公開(kāi)。無(wú)論是草案一審還是二審，都面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，并廣泛征求各界意見(jiàn)。而且社會(huì)各方參與之熱烈，爭(zhēng)論之激烈，超乎想象。外企完全可以借正常渠道，提出各種合理訴求和意見(jiàn)建議。

二，立法的基調(diào)是中外企業(yè)一視同仁。事實(shí)上，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)于中國(guó)企業(yè)和中國(guó)廣大網(wǎng)民的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外企。這次《網(wǎng)絡(luò)安全法》最大的重心在于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，而運(yùn)行關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的諸多央企和民企，也將受到法律的很多影響。

三，對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)的權(quán)力給予了必要定的限制。條款中明確了“建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系”的原則，這是中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越走向更加開(kāi)放的標(biāo)志。

盡管外企“不高興”，歐美欲“施壓”，但都不能阻擋這部法律的呼之欲出。因?yàn)�，作為中�?guó)網(wǎng)絡(luò)安全的根本大法，這部《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)系到咱們國(guó)家利益，茲事體大。長(zhǎng)安君覺(jué)得，這部法律意味著四個(gè)字——國(guó)家安全。

此時(shí)此刻，推出《網(wǎng)絡(luò)安全法》，是發(fā)展的必然和形勢(shì)的需要，呼應(yīng)的是日益突出網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。尤其是斯諾登事件暴露出來(lái)的潛在隱患和危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重危及整個(gè)國(guó)家安全和社會(huì)的安全。國(guó)家利益與國(guó)家安全掛鉤，而網(wǎng)絡(luò)安全，又是國(guó)家安全中不可缺少的一部分。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)滲透與網(wǎng)絡(luò)控制逐漸成為國(guó)際斗爭(zhēng)的手段。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以獲取別國(guó)信息，大到國(guó)家情報(bào)、小到個(gè)人隱私；能夠摧毀別國(guó)的通信系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)等一切與互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的信息系統(tǒng)，不費(fèi)一兵一卒就能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的；通過(guò)信息滲透，控制民眾思想，煽動(dòng)不良情緒，幾年前阿拉伯世界的亂局，就已經(jīng)證明了互聯(lián)網(wǎng)在顛覆政權(quán)方面的巨大破壞力。如果連本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全都無(wú)法保障，那么國(guó)家安全便無(wú)從談起。

如今，我們提倡建立真正的網(wǎng)絡(luò)安全體系，提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這一切，都離不開(kāi)《網(wǎng)絡(luò)安全法》這塊堅(jiān)硬的基石。無(wú)論是外企“聯(lián)名上書(shū)”，還是美歐向我施壓，都不應(yīng)該是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的絆腳石。

作為大國(guó)，中國(guó)不能等待他人制定規(guī)則，自己被動(dòng)接受。期待這部《網(wǎng)絡(luò)安全法》，為我們帶來(lái)一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

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