最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部日前發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)性侵兒童案件的辦案程序、法律適用等問題作出細(xì)致規(guī)定，受到社會(huì)各界好評(píng)。人們普遍認(rèn)為，《意見》的發(fā)布非常及時(shí)，針對(duì)性很強(qiáng)，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)注和需要，嚴(yán)格依法落實(shí)，將對(duì)有效預(yù)防未成年人受到性侵害、加大打擊此類犯罪發(fā)揮重要作用。

    研究表明，性侵兒童案件在一定程度上存在立案難的問題�！兑庖姟窂�(qiáng)化了辦案機(jī)關(guān)及時(shí)立案和收集、固定證據(jù)的職責(zé)，要求公安機(jī)關(guān)接到未成年人被性侵害的報(bào)案、控告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，迅速審查。發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報(bào)相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

    “這些內(nèi)容是對(duì)案件管轄問題的細(xì)化，明確了對(duì)這類特殊案件，即使不屬于管轄范圍，接警的公安機(jī)關(guān)也不能推卸責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)惡化�！兑庖姟烦�著加大保護(hù)未成年人力度的方向邁出了一大步。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說。

    北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華注意到，《意見》對(duì)備受爭(zhēng)議的嫖宿幼女罪和強(qiáng)奸罪的關(guān)系作了明確，第20條規(guī)定：“以金錢財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。”

    佟麗華表示：“從社會(huì)觀念上來看，大家會(huì)認(rèn)為嫖宿是輕的、強(qiáng)奸是重的。嫖宿幼女這個(gè)罪名客觀上弱化了社會(huì)對(duì)性侵幼女后果的認(rèn)識(shí)。《意見》第20條從特殊、優(yōu)先保護(hù)兒童權(quán)益的視角出發(fā)作出規(guī)定，是一個(gè)重大進(jìn)步，對(duì)那些以為‘花錢’就是‘嫖宿’的人發(fā)出了警告和震懾。”

    一段時(shí)間以來，教職人員、國(guó)家工作人員性侵兒童的案件時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了極為惡劣的影響。對(duì)此，《意見》規(guī)定，此類人員實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻兒童犯罪的，應(yīng)從嚴(yán)懲處。網(wǎng)友“貓大大”寫道：“舉雙手贊成！教師和國(guó)家工作人員犯下這種罪行，違背了道德操守，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校和國(guó)家機(jī)關(guān)形象，危害極大，不能容忍。”（記者王逸吟）

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