亮點(diǎn)黔西南訊 近年來，群體性事件在我國時有發(fā)生，一定程度還呈現(xiàn)出一種上升趨勢，越來越引起全社會的高度關(guān)注。在黔西南州安龍縣范圍內(nèi)也發(fā)生過幾十人、上百人聚集在一起，采取堵塞交通、聚集在黨政機(jī)關(guān)門口等過激方式，向政府施壓，要求政府解決各種問題以實(shí)現(xiàn)自身目的要求的群體性事件。筆者認(rèn)為正確充分發(fā)揮基層司法行政的職能作用，積極有效地預(yù)防、化解群體性事件，對于深化改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

一是應(yīng)加大法制宣傳的力度，讓法律意識的約束指引將群體性事件消滅在未發(fā)狀態(tài)。運(yùn)用好法制宣傳教育的“軟”手段，將群體性事件消滅在萌芽狀態(tài)，需要在三個方面下功夫：

首先，要在法制宣傳的針對性上下功夫。這個針對性包括，普法教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)實(shí)針對性和普法教育的對象具有特定針對性。大多數(shù)群體性事件的當(dāng)事人選擇走上街頭、聚眾鬧事并非其已經(jīng)窮盡了所有正當(dāng)、合法的渠道，到了“山窮水復(fù)疑無路”的地步，而是因為他們大都對如何走法律渠道一無所知、一知半解甚至是存在偏見，如不知道有哪些正當(dāng)、合法的維權(quán)渠道可供選擇，該怎么走或者認(rèn)為自己無權(quán)無勢，處于弱勢地位，必然無法得到法律的保護(hù)。因此，在開展宣傳教育的時候應(yīng)當(dāng)適當(dāng)普及如何提請仲裁、申請起訴，如何提供證據(jù)，有關(guān)程序如何進(jìn)行等方面的知識。針對群體性事件的法制宣傳，還應(yīng)該加大對我國在群體性事件方面主要涉及《憲法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》、公安部制定的《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳和普及。讓群眾明白權(quán)利的救濟(jì)渠道是暢通的、透明的、公平的，各種社會矛盾糾紛都應(yīng)當(dāng)被規(guī)范到法治的軌道來依法、公正、公平地解決。

其次，要在法制宣傳的有效性上下功夫。目前，開展日常的普法宣傳大多采用懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、在固定宣傳欄刊發(fā)板報等傳統(tǒng)形式。在工作實(shí)踐中，這種傳統(tǒng)的普法宣傳方式雖然很有必要，但將其做為法制宣傳的主要方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。法制宣傳要避免流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須結(jié)合傳播學(xué)的有關(guān)原理，在充分考慮受眾的接受心理、生活方式等綜合因素的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，充分利用各種現(xiàn)代化的傳播媒介，拓展法治宣傳的形式。法制宣傳可以利用新媒體技術(shù)，使普法形式也可以更加活潑、生動、吸引人，除了傳統(tǒng)的版報、橫幅等較為嚴(yán)肅的形式外，還可以考慮圖片、動漫、或者是多媒體，甚至可以開通互動形式的普法短信平臺，使法制宣傳真正實(shí)現(xiàn)“全方位”、“廣覆蓋”。

二是應(yīng)拓展法律服務(wù)的范圍，讓法律服務(wù)的及時介入將群體性事件解決在始發(fā)狀態(tài)。在群體性事件中，參加的人數(shù)較多，情緒往往比較激動，并且非常容易交叉感染，場面極易失控，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。因此，在群體性事件已經(jīng)發(fā)生的情況下，當(dāng)務(wù)之急是貫徹“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激，以教育疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化”的原則，疏導(dǎo)情緒、防止事態(tài)的激化、惡化。如果這個時候，法律援助工作人員或者由法律援助指派的專業(yè)律師能夠主動及時介入，以中立、第三人或者非官方的身份傾聽、了解群體性事件當(dāng)事人的困難、怨氣、要求、希望等，一方面能夠及時讓陷于“對抗”情緒的群體性事件當(dāng)事人直接親身感受到法律對他們的保護(hù)，一方面能夠讓專業(yè)律師發(fā)揮職業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，對群體性事件當(dāng)事人提出的各種要求，從法律角度幫助分析。針對群眾不當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，律師可以予以說明并引導(dǎo)他們通過法律、談判、溝通等規(guī)范的渠道解決問題，避免尋求法律之外的救濟(jì)途徑，特別是集體上訪等危害社會的過激行為。如果群眾的要求有法律依據(jù)，律師還可以依靠自己的專業(yè)知識幫助群眾維權(quán)，這樣律師不但現(xiàn)場制止了矛盾升級，而且還可以切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。(萬啟合 報道)