中共貴州省委 貴州省人民政府關于做好當前抗旱救災工作的緊急通知

　　各市(自治州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委和人民政府，各地區(qū)黨委和行署，省委各部委，省級國家機關各部門，省軍區(qū)、省武警總隊黨委，各人民團體：

　　今年7月以來，我省大部分地區(qū)降水較常年同期偏少5至10成，江河來水較常年同期偏少5至9成，水利工程蓄水較常年同期偏少3成以上，加上持續(xù)晴熱高溫加劇水分蒸發(fā)，旱情發(fā)展快、影響范圍廣、多因素疊加、受害程度深，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)造成了極大影響。省委、省政府對做好當前的抗旱救災工作高度重視，近期連續(xù)召開全省抗旱和水利工作會議、省委常委(擴大)會議、省政府專題會議和省防汛抗旱指揮部成員會議以及一系列專題會議進行安排部署，栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長多次作出重要指示和批示，對做好相關工作提出了明確要求。全省廣大干部群眾鼓足干勁，堅持“干旱面前不退縮、困難面前不松勁”，采取有力措施，奮力抗災，各地抗旱救災工作取得了積極成效，災區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。據(jù)氣象部門預測，9月上旬和中旬，我省降水量總體仍然偏少，且分布不均，干旱仍將持續(xù)發(fā)展，抗旱工作任務十分艱巨。為進一步抓好當前抗旱救災工作，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

　　一、高度重視旱情的嚴重性

　　此次干旱是我省自1951年有氣象觀測記錄以來，同期災害影響面、受災程度、災害損失最大的干旱。據(jù)統(tǒng)計，截至9月1日，全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))均遭受不同程度旱災，其中28個縣(市、區(qū)、特區(qū))特旱、38個縣(市、區(qū)、特區(qū))重旱、15個縣(市、區(qū))中旱；受災人口2113.59萬人，農(nóng)作物受災面積176.33萬公頃，其中成災106萬公頃，絕收38.1萬公頃；全省有623.37萬人、292.2萬頭大牲畜發(fā)生臨時飲水困難；因災造成直接經(jīng)濟損失122.78億元，其中農(nóng)業(yè)(含林業(yè))直接經(jīng)濟損失120.78億元。針對當前全省日趨加重的干旱災害，省人民政府成立了貴州省自然災害綜合應急指揮部；省自然災害救助應急指揮部已啟動Ⅰ級救災應急響應；省防汛抗旱指揮部已啟動干旱災害Ⅱ級應急響應；省氣象災害應急指揮部已啟動干旱災害氣象Ⅰ級應急響應，并發(fā)布了干旱紅色預警；省經(jīng)濟和信息化委已發(fā)布電力供應紅色預警。各地各有關部門要充分認識當前抗旱救災工作的嚴峻形勢，克服厭戰(zhàn)思想和松懈情緒，堅定必勝信心，做好抗大旱、抗久旱和長期抗旱的思想準備，繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風，認真貫徹落實中央領導同志對我省抗旱救災工作的重要指示精神，以及全省抗旱和水利工作會議、省委常委(擴大)會議精神，把抗旱救災作為當前壓倒一切的中心工作，堅持抗旱、發(fā)展兩不誤，全年目標不放松，全力以赴保飲水、保民生、保增收、保穩(wěn)定，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“糧食少減產(chǎn)、農(nóng)民要增收，不出現(xiàn)一人斷水、不發(fā)生一人餓亡，控制疫瘟病情、保障健康安全，市場物價平穩(wěn)、社會秩序安定，全年發(fā)展目標不變、既定各項目標如期實現(xiàn)”的抗旱救災五大目標，舉全省之力打一場抗旱救災攻堅戰(zhàn)。

　　二、千方百計保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全

　　各級各有關部門要把保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全作為抗旱救災工作的首要任務。圍繞解決農(nóng)村飲水困難，省水利廳要統(tǒng)一購買運水專用水囊等必要的設備和設施配發(fā)到各飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級水利、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織車輛和干部、民兵、專門隊伍，為災區(qū)缺水群眾專人、專車定點、定時送水，確保每一個受災村莊、每一戶災民不斷水。圍繞解決城鎮(zhèn)供水問題，由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省地礦局參與，組織各地對縣城和小城鎮(zhèn)的供水水源進行排查，準確掌握現(xiàn)有可供水量、明年汛期之前缺水量等基本情況，逐一制定明年汛前飲用水安全保障計劃和保障應急預案，抓緊建設應急水源工程，建立多水源應急保障機制。有關部門要加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測，確保供水安全�？购稻葹馁Y金重點要用于找水、送水。

　　三、深入發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救

　　各地各有關部門要深入到抗旱救災第一線，發(fā)動災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)、供銷部門要做好種子、化肥等農(nóng)資準備工作，大力推廣集中育苗和異地育苗，對基層和受災農(nóng)戶加大技術指導力度，狠抓晚秋作物生產(chǎn)和經(jīng)濟作物養(yǎng)護，認真規(guī)劃落實好秋冬種工作，幫助群眾及時調(diào)整種植結(jié)構，種植抗旱節(jié)水作物，推廣節(jié)水灌溉技術，進一步改種、擴種蔬菜、馬鈴薯、油菜、小麥等作物，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)補欠增收。煙草部門要指導絕收、基本絕收煙農(nóng)將烤后商品價值較低的煙株處理在田間，并對絕收、基本絕收的煙農(nóng)進行救災補助，減輕受災煙農(nóng)損失。

　　四、堅持科學調(diào)水科學用水科學抗旱

　　各級各有關部門要按照“先生活、后生產(chǎn)，保重點、講效益”的原則，堅持地表與地下結(jié)合、當前與長遠結(jié)合，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)配，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)用水。要按照“天上要、地下找、合理用”的思路，努力解決水源問題。氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)。國土資源、地礦等部門要在盡快完成400口抗旱打井任務的基礎上，積極爭取國土資源部支持以及兄弟省(區(qū)、市)打井隊伍的支援，再增加完成400口抗旱打井任務。要充分利用抗旱打井成果，加強機井管理維護，抓好水泵和輸水管道配套。要利用江河湖庫的水資源，加大引水提水力度，增加水源保障，電力部門要優(yōu)先保障提、引水的用電需求。對在建的“滋黔”一期工程，要加大督查指導力度，確保福泉高車、金沙勝天、織金大新橋、石阡花山、臺江臺雄、盤縣白河溝、正安石峰、安順油菜河、紫云魯嘎等9座水庫今年完工并投入使用。合理利用現(xiàn)有水庫存水，不得將存水用于耗水較多的大田灌溉等用途，在確保城鄉(xiāng)群眾飲水供應的前提下，盡量滿足秋冬種育苗和火力發(fā)電用水。大力推廣節(jié)水灌溉技術，增強城鄉(xiāng)群眾節(jié)水意識，提高水資源利用率。

　　五、提前謀劃妥善安排好困難群眾生活

　　省有關部門及各地要對全省糧食、經(jīng)濟作物減產(chǎn)和農(nóng)民收入影響、受災人員冬春期間需口糧救助等情況進行深入調(diào)查和分析，摸清底數(shù)，及早安排，制定口糧救助預案，全力保障受災困難群眾的基本生活。物價部門要會同民政、財政部門，盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制，對受物價上漲影響較大的城鄉(xiāng)低保群眾、住校學生和特殊群體及時發(fā)放物價補貼。進一步密切關注市場供應情況，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保市場物價平穩(wěn)，社會秩序安定。衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實控制可能出現(xiàn)的疫瘟病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

　　六、統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展工作

　　要堅持抗旱、發(fā)展兩不誤，堅持年初確定的發(fā)展目標不放松，加快推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，做到“一產(chǎn)減收二、三產(chǎn)補”。要加強火電機組調(diào)度，督促火電機組按計劃完成檢修并盡快恢復運行，確保電力供應；要實施有序用電計劃，優(yōu)先保證省內(nèi)抗旱救災、居民生活、重點行業(yè)和企業(yè)用電，盡最大努力避免拉閘限電。要盡快開工一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加快在建項目建設，提供更多機會讓受災群眾就近、就地就業(yè)。要加大促進就業(yè)資金的投入，大力開發(fā)公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭等困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。要切實搞好農(nóng)民就業(yè)培訓，積極組織勞務輸出。要大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，讓老百姓打工增收、就業(yè)增收，并多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，努力做到糧食少減產(chǎn)、農(nóng)民要增收。

　　七、抓好森林防火地質(zhì)災害防治和水毀工程修復等工作

　　在抓好抗旱救災工作的同時，各級各有關部門要高度重視防洪防汛、森林防火、地質(zhì)災害防治等工作。特別對于望謨等已遭受洪澇災害的地方，要按照已確定的規(guī)劃，抓緊做好水毀工程修復、受災群眾搬遷和安置，以及滑坡治理等工作，切實加強氣象水文監(jiān)測預報，科學研判天氣和水情發(fā)展趨勢，高度警惕旱澇急轉(zhuǎn)，嚴防暴雨洪水、山體滑坡等災害發(fā)生，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。

　　八、扎實開展好“萬名干部下基層”活動

　　各地各部門要嚴格按照黔辦發(fā)電〔2011〕70號和黔辦發(fā)電〔2011〕75號文件要求，迅速行動起來，認真開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，每個村至少要派駐一名干部。掛幫干部、駐村干部要把抗旱救災工作作為重點，深入災區(qū)、深入群眾，核查災情，組織找水和運水，發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。要通過開展培訓、加強基層組織建設、化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)解決問題，使全省上下統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，形成眾志成城抗大旱、全力以赴保飲水、保民生、保增收、保穩(wěn)定的良好局面。

　　九、進一步加大抗旱救災工作宣傳力度

　　各級宣傳部門要把宣傳抗旱救災工作放在更加突出的位置，始終堅持正確的輿論導向，組織各新聞媒體采取多種形式，及時向公眾發(fā)布旱情和天氣信息，及時讓群眾了解黨中央、國務院和中央、國家機關有關部門對我省抗旱救災工作的關心和支持，及時準確報道省委、省政府關于抗旱救災工作的重大部署，廣泛宣傳各地抗旱救災的有效做法和基層干部群眾抗旱救災先進事跡，引導和激勵廣大干部群眾團結(jié)一致，齊心協(xié)力，投身于抗大旱、救大災的攻堅戰(zhàn)，為奪取抗旱救災工作的全面勝利營造良好的輿論氛圍。

　　十、切實加強對抗旱救災工作的領導

　　各級各有關部門要切實加強對抗旱救災工作的組織領導，落實責任，完善措施，周密部署，狠抓落實。各部門要按照各自職責，堅持分工協(xié)作，共同做好抗旱救災各項工作。廣大解放軍、公安、武警、消防、民兵預備役官兵要充分利用自身優(yōu)勢，為災區(qū)群眾排憂解難。各級干部要挺身而出，率先垂范，靠前指揮，沖鋒在前，團結(jié)和帶領廣大群眾堅決打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)，使群眾生活得到保障，社會經(jīng)濟得到發(fā)展，全面完成年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

　　中共貴州省委

　　貴州省人民政府

　　2011年9月3日