亮點黔西南訊 普安縣委、縣政府認真貫徹省、州一系列會議文件精神以及龍長春州長3月10日在普安調研時的重要講話精神，面對進入省重點管理縣嚴峻形勢，不回避、不遮掩，知恥后勇，痛定思痛，舉全縣之力，采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度，找癥結，出硬招，強落實，破難題，全力打好人口計生攻堅戰(zhàn)。截止3月25日，共落實上環(huán)1023例，占全年任務1300例的78.69%；落實結扎1294例，占全年任務1700例的76.12%，其中，二女戶結扎88例，占任務135例的65.19%；落實補救措施376例；手術及時率達96.82%；絕育手術庫存上環(huán)為320例，同比減少376例；結扎為358例，同比減少539例，取得了階段性的成果。

一是找癥結。2月22日召開全縣人口計生工作“升位摘帽”誓師動員大會，縣四大家班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、計生辦（站）負責人、PIS人員、法庭庭長、派出所所長，縣屬各部門站股級以上干部共計800余人參加了會議。縣委常委、政法委書記、公安局局長，縣人民法院院長分別代表縣公安、縣法院就部門協(xié)作問題作了表態(tài)發(fā)言。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門簽訂了“升位摘帽”“軍令狀”。3月20日召開縣委常委會擴大會議傳達貫徹州委副書記、州長龍長春同志在普安調研時的講話精神，并就嚴格紀律、嚴格兌現(xiàn)獎懲、嚴格問責及有關問題進行了認真研究。3月22日召開全縣人口計生工作調度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門本著“不講客觀、只講主觀；不擺成績、只找問題；不尋借口、只找方法”的原則，深刻查擺自身及本單位在人口和計劃生育工作上存在的問題，群策群力尋找狠抓計生工作的方法舉措。3月29日又召開全縣人口計生工作座談會，對當前人口計生工作進行再安排、再部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂了人口計生工作承諾書，承諾在州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒數(shù)第10位）的，自動引咎辭職。

二是出硬招。第一，嚴問責。季度考核排名以州的考核結果為依據，排名全縣掛末的，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣人口和計劃生育工作促進會，懸掛“人口和計劃生育工作流動黃牌”，費用由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在促進會上全體亮相，主要領導作表態(tài)發(fā)言，同時處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管計生站辦站領導、責任村包村（社區(qū)）領導、包組干部各4000元、3000元、2000元、1000元。州的半年、年度考核排名全州后10位（含倒數(shù)第10位）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管計生辦站領導、責任村包村副科級以上領導（含副科級）引咎辭職或就地免職。對部門不配合的由縣紀委書記對部門主要領導進行約談，發(fā)生兩次以上的進行誡免談話，兩次誡免談話實行“一票否決”。第二，強隊伍。配齊配強縣人口計生局領導班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、計生辦主任、服務站長和技術人員，成立縣計生執(zhí)法大隊。由縣財政投入資金200萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請10-12名計生協(xié)管員。第三，增投入。嚴格按人均12元的標準納入財政預算，中央財政轉移支付的10%全額用于人口計生工作，社會撫養(yǎng)費征收返還全額用于人口計生工作。全年共安排人口計生經費1350萬元，目前，已投入700多萬元。第四，強督查。成立縣工作督查組和業(yè)務督查組對全縣計劃生育工作實行一月一督查、一月一通報、一月一排名、一月一約談。

三是強落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確兩名副縣級以上實職領導掛牌攻堅人口計生工作，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作進行指導，并采取明查暗訪等形式強化督查工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行黨政主要領導包片、副科級以上領導（含副科級）包村（社區(qū)）、一般干部包組、村常務干部及育齡婦女自管小組長包戶盯人的層層管理責任制；明確了縣屬各部門抓人口計生工作的職責并簽訂責任狀，形成齊抓共管的工作格局。強化督查，明確由縣紀委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣人口計生局參與組成督查組，直接深入村組進村入戶開展督查，重點督查干部到位情況及工作落實情況，督查結果作為干部問責及兌現(xiàn)責任狀的依據。把人口計生工作與深化“四幫四促”活動相結合，明確縣直各單位要把人口計生工作融入到“四幫四促”活動中，要幫助聯(lián)系村（組）辦好幾件事：一是幫助村（社區(qū)）制定完善人口計生村規(guī)民約，并指導監(jiān)督執(zhí)行；二是幫助聯(lián)系村搞好計劃生育的宣傳造勢工作；三是要把獨生子女戶、二女結扎戶作為重點幫扶對象，每村至少不少于5戶，每戶幫扶資金不少于1000元。

四是破難題。針對流動人口管理、二女戶結扎、早婚早育控制等人口計生難題，強化部門聯(lián)動、齊抓共管，實行縣指導、鄉(xiāng)主抓、村民自治工作機制，依法嚴管嚴治，充分利用普惠政策與計生特惠政策相銜接，發(fā)揮村規(guī)民約和村民公約的約束作用，強力破解難題。強化流動人口管理，與15個省、52個縣市簽訂流動人口協(xié)作協(xié)議，實行三省十縣聯(lián)動機制。同時，在外出務工人員比較集中的地方建立“農民工之家”，負責隨時反饋流動人口信息、宣傳人口計生政策、積極動員人口計生對象落實手術。采取誠信計生、簽訂聯(lián)保協(xié)議等形式在村規(guī)民約中加以約束，對不落實手術的計生對象（含直系親屬），暫緩兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，敦促流動人口及時落實手術。強化早婚早育控制，例如青山鎮(zhèn)范家寨村村規(guī)民約明確約定，凡是沒有達到法定婚齡結婚的，少一歲、罰一千，少兩歲、罰兩千，以此類推，確保不出現(xiàn)政策外生育。強化手術庫存清理，實行“一天一搜集一上報、五天一調度一通報”， 對人口主體指標情況、節(jié)育手術欠賬、婚育對象孕情等計生信息開展地毯式清查清理，真正做到情況明、底數(shù)清。對歷年欠帳對象深挖細找，對懷孕四個月以上的育齡夫婦簽訂合同，跟蹤管理，實行定點分娩、定點落實節(jié)育措施。同時，采取小分隊作戰(zhàn)和兵團作戰(zhàn)相結合，小分隊開展經常性的抓，對問題多、矛盾大的地方采取“兵團作戰(zhàn)”方式，組織優(yōu)勢兵力集中力量突擊。強化二女戶結扎。將二女戶結扎任務分解落實到每一名包片領導、包村干部，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導（含副科級）每人每年度必須完成1例以上二女戶結扎任務，完不成的作組織處理，真正做到了千斤重擔大家挑，人人肩上有擔子，個個身上有任務。堅決落實孕產期全程監(jiān)控措施，入戶訪視責任制，對人口計生重點對象盯緊看牢，跟蹤服務。強化部門聯(lián)動，規(guī)定公安、國土、工商、建設、醫(yī)療保健、民政、組織人事勞動等單位的行政服務窗口，在辦理新生兒落戶及戶籍遷移、“農轉非”、暫住證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、用工手續(xù)、勞動就業(yè)卡、房產證、租賃許可證、施工許可證等手續(xù)和提拔任用干部、錄用公務員時實行計生部門計生證明“一證先行、無證否辦”制度，并對這項制度工作情況實行建檔管理；對違反計生政策的重點戶、釘子戶依法強制執(zhí)行計生措施，依法征收社會撫養(yǎng)費，以達到執(zhí)行一個就可以教育一批、帶動一片的良好效果。