亮點(diǎn)黔西南訊 近年來，黔西南州望謨縣將“雙誠信雙承諾”作為創(chuàng)新社會管理的重要工程，納入黨委政府的重要工作議程，以開展 “雙誠信雙承諾”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理手段，提高依法行政水平，構(gòu)建和諧人口計(jì)生工作環(huán)境，傳播誠信計(jì)生正能量，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念，助推“雙降”顯成效。

    一是創(chuàng)新了人口計(jì)生管理方式。“雙誠信雙承諾”是一種全新的綜合管理方式。通過整合部門資源，各項(xiàng)普惠特惠政策向誠信計(jì)生家庭大力傾斜，強(qiáng)化了利益導(dǎo)向政策的疊加效應(yīng)；嚴(yán)格堅(jiān)持“一處誠信、處處受益，一處失信、處處受制”原則，提升了人口計(jì)生綜合治理水平；通過群眾參與制定誠信計(jì)生雙向承諾書、定期開展民主評議、監(jiān)督簽約群眾和村（居）委會及時兌現(xiàn)承諾，尊重了群眾的主體地位，化解了黨群干群矛盾，提升了基層民主政治建設(shè)水平；通過司法介入，對違法生育的嚴(yán)重違約對象，采用司法拘留、強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等手段，有效維護(hù)了法律的權(quán)威性，拓寬了依法行政的途徑，提升了依法行政水平。

    二是夯實(shí)了基層群眾基礎(chǔ)。“雙誠信雙承諾”注重充分尊重群眾、服務(wù)群眾，結(jié)合地方實(shí)際，在現(xiàn)有利益導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，最大化地整合部門及社會積極有利資源，對誠信計(jì)生家庭做好“加法”、對違約家庭做好“減法”，最大限度地調(diào)動群眾參與計(jì)生工作的積極性，增強(qiáng)群眾自我約束性和履約主動性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）兩委組織召開村民大會或村民代表大會討論，建立健全村規(guī)民約，將執(zhí)行計(jì)劃生育政策與享受國家惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，將成信受益和違約受制有機(jī)結(jié)合等方面的有關(guān)內(nèi)容一并寫進(jìn)村規(guī)民約，以此作為村民自覺履行誠信的規(guī)范和依據(jù)。有的村在村規(guī)民約中規(guī)定，當(dāng)上級“文化三下鄉(xiāng)”演出文藝隊(duì)到村演出時或村里放電影時安排獨(dú)生子女、二女戶夫婦在第一排就座等等，提高了誠信計(jì)生夫婦在當(dāng)?shù)氐纳鐣�地位，激勵了群眾積極參與“雙誠信雙承諾”工作的熱情，筑牢了基層群眾基礎(chǔ)，提升了村級民主政治建設(shè)質(zhì)量。

    三是減輕了基層干部壓力。開展“雙誠信雙承諾”工作前，由于計(jì)劃生育工作不被群眾理解，曾經(jīng)發(fā)生破壞村干部財(cái)物、村干部到群眾家做工作經(jīng)常受到冷遇�，F(xiàn)在村民見到村干部笑臉相迎，主動打招呼，村干部到各家各戶開展計(jì)劃生育工作時，村民主動配合，主動繳納社撫費(fèi)、自覺參加?jì)D檢、按時落實(shí)手術(shù)，積極辦理獨(dú)生子女父母光榮證，呈現(xiàn)出“群眾積極參與、對象主動配合、政府群眾互信”的良好局面，自開展“雙誠信雙承諾”工作以來，全縣沒有因人口計(jì)生工作而引發(fā)惡性案件和群體性事件，大大減輕了村干部的心理壓力和工作壓力，干群關(guān)系得到明顯改善，加速了社會和諧進(jìn)程。

    四是提升了群眾誠信意識。廣泛宣傳動員，充分運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取召開鄉(xiāng)村干部會議、群眾大會、發(fā)放宣傳資料、制作大型宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語、進(jìn)村入戶宣講等形勢，讓“雙誠信雙承諾”的內(nèi)容和“誠信受益、失信受制”的原則深入千家萬戶，為“雙誠信雙承諾”工作的開展?fàn)I造良好社氛圍，極大地提升了群眾的誠信意識。如征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，過去村干部費(fèi)盡心力，挨家挨戶做說服動員工作，但群眾有的不予理睬、有的東推西擋，自實(shí)行“雙誠信雙承諾”工作后，截止2013年8月31日，僅計(jì)生年度征收社會撫養(yǎng)費(fèi)698.25萬元，占任務(wù)數(shù)500萬元的140%。而且均為群眾主動繳納，有時還出現(xiàn)群眾排隊(duì)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的動人場面；過去要在村干部的反復(fù)摧促甚至強(qiáng)行帶領(lǐng)下，群眾才去參加?jì)D檢，現(xiàn)在只需由村干部提醒一下，群眾就主動參加?jì)D撿；過去的手術(shù)對象要反復(fù)做思想工作，有的還不予配合，現(xiàn)在絕大多數(shù)都能在規(guī)定時間內(nèi)主動落實(shí)手術(shù)措施。誠實(shí)守信已成為多數(shù)群眾的自覺行為。

    五是有效助推了“雙降”目標(biāo)。“雙誠信雙承諾”工作有效促進(jìn)了“雙降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，截止2013年8月31日，全縣常住人口出生2363人，出生率為8.99‰，同比下降0.99個千分點(diǎn)；常住人口符合政策生育率為95.94%,同比上升0.25個百分點(diǎn)；流動人口符合政策生育率為86.3 %，同比上升4.7個百分點(diǎn)；避孕節(jié)育措施完成3964例，同比增加779例，其中二女結(jié)扎完成250例。同比增加28例；辦理獨(dú)生子女證家庭達(dá)160戶, 492對夫婦推遲二孩生育，56對夫婦放棄二孩生育。

   (劉通報道)