望謨縣“三化”探索窮縣辦教育新模式
近年來,望謨縣把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以“教好一個學(xué)生,幸福一個家庭;辦好一所學(xué)校,幸福一方社會”為目標,大力實施“人才強縣、科教興縣”戰(zhàn)略,堅持抓住提高教育教學(xué)質(zhì)量這條主線,制定目標、完善制度、加強管理、規(guī)劃布局,全力辦好“開放,求實、幸福、奮進、滿意”五個教育。統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,深化教育體制改革,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展,呈現(xiàn)勃勃生機與活力。
去行政化取消中小學(xué)校長行政級別。一是取消學(xué)校行政級別。制定《望謨縣中小學(xué)人事制度改革方案》,全部取消望謨縣中小學(xué)校、縣職中、特殊教育學(xué)校行政級別,理順教育系統(tǒng)人事管理權(quán)限,讓教育教學(xué)工作回歸本源,教師調(diào)配管理、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、管理和選拔中層干部,最大限度地給予中小學(xué)校長用人自主權(quán),有利于開展教育教學(xué)工作。二是公開選聘中小學(xué)校長。制定《望謨縣縣城中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘任暫行辦法》,采取面向社會公開招聘、校內(nèi)競爭上崗等方式公開選拔校長,選拔教育教學(xué)經(jīng)豐富、具有任職經(jīng)歷、具備高級職稱和高學(xué)歷人才擔任校長,目前公開選拔校長8名;校長根據(jù)教育教學(xué)管理和提高教育質(zhì)量的需要,從全縣中小學(xué)教師中提名副校長,目前試行9所學(xué)校配備副校長28名;采取學(xué)校黨組織提名、校內(nèi)競爭上崗、校內(nèi)民主推薦等方式選任中層干部,選任從事教育教學(xué)工作3年以上,特別優(yōu)秀的干部可以破格選聘。三是實行校長負責制。給予縣城中學(xué)校長用人自主權(quán),校長有權(quán)自主決定副校長、中層干部和教師的去留;實行學(xué)校經(jīng)費包干制,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全權(quán)負責對學(xué)校經(jīng)費的管理和使用,每年做好經(jīng)費預(yù)算,自主合理使用經(jīng)費;實行學(xué)校教師目標績效獎分配方案,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,報縣教育黨工委備案后實施,分配方案必須落實差額和績效原則;實行校長考評制度,實行年度和任期履職考核,把考核結(jié)果作為校長獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。
最優(yōu)化配置教育資源。一是堅持用最好地段辦教育。在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地比較困難的情況下,優(yōu)先把地理位置優(yōu)越,配套設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美,利于學(xué)習的地段用來辦學(xué),竭力滿足學(xué)生就學(xué)需求,努力提高辦學(xué)質(zhì)量。近年來,新建成望謨縣民族中學(xué)、望謨縣第二中學(xué)、望謨縣第五中學(xué)、望謨縣第六中學(xué)和望謨縣實驗中學(xué)。二是用最大資金投教育。在全縣經(jīng)費非常緊缺的情況下,優(yōu)先安排教育資金,開展教育重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善辦學(xué)條件,推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。對農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生開設(shè)“綠色通道”,杜絕“先收費后反補”現(xiàn)象,確保建檔立卡貧困戶學(xué)生無障礙入學(xué)。按照“學(xué)校+企業(yè)+基地+合作社+貧困農(nóng)戶”模式,打造“校農(nóng)結(jié)合”示范點,對學(xué)校食堂進行監(jiān)管,確保校園食品安全。依托金州教育云平臺,提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用力度。目前,全縣98所學(xué)校1221個班安裝班班通設(shè)備,受益學(xué)生52389人。三是用最好人才辦教育。在優(yōu)質(zhì)教師資源短缺的情況下,把最優(yōu)秀的人才選派到教育一線工作崗位上,鼓勵年輕教師長期從教,特別是到農(nóng)村邊遠山區(qū)從教。2018年,從縣城學(xué)校抽派17名教師到農(nóng)村學(xué)校支教。加大教師招錄招聘力度,堅持好中擇優(yōu),招聘補充年輕特崗教師57人,不斷充實教師隊伍。加大師資隊伍培訓(xùn)力度,提升全縣教師整體能力素質(zhì),教育質(zhì)量得到不斷提升。2018年,本科錄取716人,較上年增加80人,錄取率43.3%,較上年增長3.4%。隨著我縣教育質(zhì)量的大幅提升,我縣大量學(xué)生留在本縣就讀小學(xué)、初高中,減輕了學(xué)生外出就讀在交通、住宿等方面的額外消費,增加了群眾的收入。2018年,僅興義市戶籍在望謨縣讀書參加高考的學(xué)生就有8人,并成功考取大學(xué),扭轉(zhuǎn)望謨教育教學(xué)“只出不進”的被動局面,教育質(zhì)量取得重大突破。
均衡化助推教育事業(yè)全面發(fā)展。一是營造公平競爭環(huán)境,促進城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展。通盤考慮各學(xué)校地理位置、辦學(xué)環(huán)境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距,對處境困難或相對薄弱的學(xué)校給予政策傾斜,使每一所學(xué)校都能按照規(guī)定的標準和新課程的要求,擁有大體均等的辦學(xué)條件,形成一個公平競爭的環(huán)境,達到優(yōu)質(zhì)資源更優(yōu),薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目的。2018年新建的望謨縣實驗高中、第五中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、第三小學(xué)、第五小學(xué)、同昂央幼兒園,擴建壩算小學(xué)、平洞小學(xué),新建項目將于年內(nèi)投用,更大限度地滿足學(xué)生入學(xué)需要,切實緩解縣城辦學(xué)壓力,初步實現(xiàn)初中進縣城、小學(xué)到集鎮(zhèn)的格局。二是進一步優(yōu)化師資隊伍,為教育均衡發(fā)展提供人力支撐?h城各方面的條件優(yōu)越于農(nóng)村,在新教師的選拔中,優(yōu)秀人才首選城區(qū)學(xué)校,特別是前幾年教師流動不設(shè)門檻,許多優(yōu)秀師資涌向城區(qū),致使我縣城區(qū)學(xué)校骨干教師、名優(yōu)教師、高級職稱教師的比例遠遠超過農(nóng)村學(xué)校。近年來,按照“村辦幼兒園、小學(xué)進鎮(zhèn)、初中進城、高中聚集”的思路,不斷均衡全縣教育資源,通過專業(yè)人才引進、面向社會公開招考等方式,不斷充實教師資源,解決全縣教師緊缺和教師結(jié)構(gòu)不合理等問題,新增教師隊伍1318人,全縣教師人數(shù)達4731人,占全縣干部總數(shù)一半還多,在教師數(shù)量和質(zhì)量方面取得了較大突破。三是進一步優(yōu)化教育資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。望謨縣遵循“嚴控總量、嚴管結(jié)構(gòu)、盤活存量、推動改革”的總體思路,制定《望謨縣中小學(xué)編制管理暫行辦法》,全面打散全縣教育資源,分級分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進,優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源,實現(xiàn)縣城學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間自由流動,優(yōu)化全縣教育資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。
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責編:盧生龍
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