亮點(diǎn)黔西南訊 為深入鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快消除“空殼村”步伐，努力提升基層組織服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的能力，按照《興義市三年內(nèi)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”推進(jìn)計(jì)劃》的相關(guān)要求，興義市坪東街道黨工委、辦事處高度重視，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)同黨的基層組織服務(wù)群眾能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力在發(fā)展模式、扶持措施、激勵(lì)機(jī)制上下功夫，為實(shí)現(xiàn)三年消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

 統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。思想認(rèn)識(shí)的程度，決定著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。目前，針對(duì)部分村級(jí)組織和村干部工作職責(zé)、角色轉(zhuǎn)換的模糊認(rèn)識(shí)，一些村常務(wù)干部認(rèn)為基層工作繁雜，待遇不高，極大影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，對(duì)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生消極思想。為切實(shí)解決這一實(shí)際問(wèn)題，街道積極采取措施教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡快由“錯(cuò)位”回歸“本位”，充當(dāng)帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的引擎，挑起帶領(lǐng)全村加快發(fā)展的重任。從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部的積極性和主動(dòng)性，激活村級(jí)組織的活力，通過(guò)輿論宣傳和教育引導(dǎo)，努力奠定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)和營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

服務(wù)“三農(nóng)”，拓寬思路。思路決定出路。街道按照“扶持薄弱村、壯大一般村、鞏固富裕村”的思路，采取多種措施辦法，探索多種實(shí)現(xiàn)形式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)組織在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的示范帶動(dòng)作用，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是充分利用農(nóng)村礦產(chǎn)、山林、果園、魚(yú)塘等豐富資源，開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，創(chuàng)建村級(jí)所有、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓展收入來(lái)源，增加村級(jí)集體收入。三是盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。將集體閑置的土地，林場(chǎng)、果園等集體資產(chǎn)以股份合作，使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式，積極實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，興辦商貿(mào)、餐飲、物流等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。四是服務(wù)創(chuàng)收，創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過(guò)有償服務(wù)的形式增加集體收入。       

整合資源，加大扶持。認(rèn)真研究整合可以利用的資源，用好用活有關(guān)政策，在人才、智力、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等方面為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支持。一是在發(fā)展資金方面，充分利用農(nóng)村信用社貸款手續(xù)簡(jiǎn)便的便利條件，爭(zhēng)取信貸資金的支持；二是在有條件的村（社區(qū)），可以建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金；三是充分利用和盤(pán)活村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以多種方式創(chuàng)辦和引資聯(lián)辦集體經(jīng)濟(jì)，借雞生蛋，引鳳筑巢；四是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究提出好的發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)資金的支持；五是依靠外力“造血”。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶、同步小康駐村活動(dòng)中，建立聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，借助幫扶支部及下派干部的人才、智力、技術(shù)、信息和資金的扶持，使村級(jí)組織增強(qiáng)“造血”功能，達(dá)到借助外力強(qiáng)實(shí)力的目的。

 提高素質(zhì)，強(qiáng)化班子。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須要有一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的村級(jí)干部隊(duì)伍，選好配強(qiáng)作為村級(jí)班子帶頭人的支部書(shū)記尤為重要。街道采取切實(shí)有效的措施加大對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及村干部隊(duì)伍的選配、培養(yǎng)力度，真正使他們成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”和增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的帶頭人。一是結(jié)合村級(jí)班子換屆選舉，注重選拔那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)的“雙強(qiáng)雙帶”能人充實(shí)進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子；二是狠抓村級(jí)干部的培訓(xùn)，著重提高他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)管理水平和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)和本領(lǐng)；三是加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散的村級(jí)黨組織及時(shí)進(jìn)行整頓提高，以“高位嫁接”方式，扎實(shí)抓好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村（居）任職工作，充分發(fā)揮下派干部智力、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入活力。不斷優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使廣大的基層干部做到不僅想干事、敢干事，而且會(huì)干事、干成事，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。 

 建章立制，嚴(yán)格管理。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，為防止集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督缺位和管理失控，街道注重制度和機(jī)制的完善和創(chuàng)新，強(qiáng)化建制管理。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代管組用。一是建立規(guī)范、公開(kāi)的監(jiān)督管理制度，認(rèn)真推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)詢制度，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入管理、支出使用納入群眾的監(jiān)督范圍，真正做到賬務(wù)公開(kāi)，群眾明白，干部清白；二是在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；三是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的不同情況，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，將村（社區(qū)）干部的經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效掛鉤，在征求上級(jí)組織和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在集體經(jīng)濟(jì)收入中確定一定的比例，用于解決村組干部的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。另外，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)績(jī)作為干部提拔任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激發(fā)基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。

搞好試點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從我辦目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，造成“空殼村”的原因是多方面的，情況也較為復(fù)雜，因此，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既要積極又要穩(wěn)妥，切忌不從實(shí)際出發(fā)，一般號(hào)召，一個(gè)模式，一哄而起，而是要認(rèn)真抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、干部素質(zhì)高、本地有資源、產(chǎn)品有市場(chǎng)，不同類型并且發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)的村進(jìn)行試點(diǎn)，在“點(diǎn)”上探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，以指導(dǎo)推進(jìn)面上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是從各村實(shí)際出發(fā)，確定不同層次的“脫殼”標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決“空殼村”的具體工作規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，并把其作為考核評(píng)價(jià)村級(jí)班子及干部績(jī)效的重要依據(jù)；三是街道相關(guān)部門(mén)要把發(fā)展增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和手段，納入目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極探索增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保

證。努力實(shí)現(xiàn)“空殼村”幸福蝶變。（刁明軍 報(bào)道）