亮點黔西南訊  基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項工作的領導核心，也是新農(nóng)村建設的組織者、推動者、實踐者。黨的十八大報告對新形勢下黨的建設作了充分論述，為我們?nèi)�面推進黨的基層組織建設進一步指明了方向，也為我們?nèi)�面加強黨的基層組織建設提出了新要求。 

一、白碗窯鎮(zhèn)基層黨組織建設的基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前全國黨員絕大部分還分布在農(nóng)村等基層地區(qū)，就我鎮(zhèn)而言，目前共有黨的基層組織17個，其中黨委1個，黨總支1個，黨支部15個。目前共有黨員566名；預備黨員16名，占黨員總數(shù)的2.8%；農(nóng)村黨員253名，占黨員總數(shù)的44.7%；女黨員67名，占黨員總數(shù)的11.8%；少數(shù)民族黨員51名，占黨員總數(shù)的9%；35歲及以下的黨員121名，占黨員總數(shù)的21.8%；大專以上學歷的黨員114名，占黨員總數(shù)的20.1%。目前共有申請入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對象)8人，入黨積極分子(不包括發(fā)展對象)11人，發(fā)展對象8人。

二、取得的成效

（一）制度建設得到加強

白碗窯鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強宣傳引導，建立規(guī)章制度，精簡辦事程序、改進文風會風、厲行節(jié)約、杜絕浪費，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，形成工作作風改善、服務技能提高、工作成效顯著的良好局面。在業(yè)務技能上，本著提高干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力的原則，引導黨員干部強化服務意識，提高工作能力。結(jié)合市委市政府全年重點工作安排，白碗窯鎮(zhèn)積極工作主動作為，解決了“想干事”、 “能干事”、“有事干”和“干成事”的問題，培養(yǎng)造就了一批工作能力強、業(yè)務本領精、群眾滿意度高的業(yè)務能手。在工作成效上，制定了黨員干部工作業(yè)績綜合評比制度，從工作開展成效、工作方法創(chuàng)新、任務完成情況三方面進行評比，把評比結(jié)果作為評選先進的重要依據(jù)，努力形成人人想事、人人干事、人人成事、人人求實、人人務實、人人落實的良好風氣，大力加強了白碗窯鎮(zhèn)的制度建設。

（二）作風建設得到改進

黨委政府高度重視班子自身建設，狠抓作風建設。在作風上，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，加強了對黨員干部的管理教育，引導黨員干部做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，工作作風明顯改進。一是開展理論學習。多次組織全體干部職工溫習有關紀律作風及違反作風的典型案例，進一步提高干部職工思想認識；二是規(guī)范干部管理。結(jié)合工作實際制訂并印發(fā)了“作風考勤管理制度”、“考勤登記表”等，進一步加強工作人員隊伍管理；三是嚴格作風督查。定期、不定期對全鎮(zhèn)干部職工的作風建設情況進行督查，并將督查與個人績效工資及年終評優(yōu)、評先進行掛鉤。

(三)服務意識得到提高

在村活動室落實村常務干部值班制度，在鎮(zhèn)政府建設駐村聯(lián)絡室，在辦公樓一樓設立了信訪接待室和白陶廠信訪工作領導小組辦公室，建立接訪制度，能夠及時的傾聽群眾訴求，給群眾提供反映問題的平臺，對反映上來的問題不能及時解決的認真做好解釋工作的同時落實責任人跟蹤回訪。

利用周一趕場天，方便群眾辦事，切實解決好服務群眾“最后一公里”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛進村入戶，虛心征求意見，積極解決問題，使學習教育活動成為一次聲勢浩大的轉(zhuǎn)變工作作風的新的實踐。面對面地聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，各級干部主動與群眾打成一片，體察民情，化解矛盾，為群眾排憂解難。

三、存在的困難和問題

（一）基層黨務干部“內(nèi)功”不夠足。一是思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)�責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。二是人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結(jié)構(gòu)不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。三是工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。四是責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。

（二）理想信念動搖，黨性提升不夠�？偟恼f來，村兩委班子理想信念是堅定的，黨性觀念是較強的，能夠嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律法規(guī)及規(guī)章制度，始終與黨中央保持高度一致。但還在一定程度上存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，導致有時價值觀產(chǎn)生位移。在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣有時還不足，解決群眾的根本問題的辦法還不是很多；對身邊的一些錯誤行為，批評和糾正的力度還不很大，一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時因為各種事務千頭萬緒，困難和矛盾層出不窮，扎實干事的勁頭還不很足，改革創(chuàng)新的勇氣有待提高。

（三）黨建工作運行方式不夠活。一是黨員管理難題尚未根本破解。在農(nóng)村基層黨組織中，有部分是是農(nóng)民工黨員，因其分散性、流動性，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內(nèi)渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。例如我鎮(zhèn)戈多村，因沒有合適的條件發(fā)展烤煙、蔬菜種植，多數(shù)村民外出打工，黨員一旦外出就難以聯(lián)絡。二是黨組織內(nèi)部的維系和黨內(nèi)活動方式不靈活。目前，黨組織內(nèi)部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經(jīng)濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經(jīng)濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

（四）黨員隊伍整體素質(zhì)不夠高。一是部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現(xiàn)自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。二是部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。三是部分黨員作用發(fā)揮不充分。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發(fā)揮作用較少；部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。四是黨員隊伍年齡老化，文化素質(zhì)偏低。黨員老齡化現(xiàn)象在我鎮(zhèn)農(nóng)村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現(xiàn)斷層,農(nóng)村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數(shù)。

（五）黨風廉政責任制落實不到位。黨員干部的教育工作做得不夠深入全面，反腐倡廉宣傳教育沒有讓每名黨員干部入心、入腦。對全鎮(zhèn)黨員干部的黨風廉政教育幾乎是僅限于在會議上，時間短、效果淺，對作風轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查力度很不夠，在廉政文化建設的推進上成效不明顯，方法也不多。

四、加強和創(chuàng)新基層黨組織建設的對策和建議

(一)加強組織領導，不斷提高思想建設水平。一是要建立黨建工作領導責任制，層層傳導壓力，落實責任，上級要加強下級黨建工作考核，除每年黨建考核外，還需要進行不定時的督查工作，深入到基層一線經(jīng)常與干部群眾談心談話，通過實地調(diào)研、座談會、意見建議反饋等形式，幫助黨員干部找準自身存在的問題，指導基層確立符合實際的發(fā)展方向，加大基礎設施建設，積極為基層爭取建設資金，切實幫助基層解決實際困難。二是州市各幫扶單位要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，把黨的有關政策、法規(guī)，迅速、準確地傳達到農(nóng)村千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾了解黨的政策，深刻領會精神實質(zhì)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為駐村工作營造良好輿論氛圍。

（二）創(chuàng)新基層黨組織，積極探索多種發(fā)展模式。把黨組織建設延伸到村（社區(qū)）、企業(yè)、學習，提高黨組織的覆蓋面。一是建立白碗窯商會黨總支，下設8個黨支部，各黨支部對應各村（社區(qū)）支部；二是各村（社區(qū)）支部書記進行交叉任職，加強與各單位派駐的“第一書記”和駐村工作組成員聯(lián)系，進一步為基層黨組織解決困難；三是建立一支由優(yōu)秀黨員干部、黨支部書記、致富能手、黨員示范戶組成的考察小組，因地制宜外出參觀考察學習，參觀新農(nóng)村建設亮點村、革命圣地重溫歷史、到黨校接受理論培訓，實現(xiàn)理論和經(jīng)驗的雙豐收，使我鎮(zhèn)由單一性農(nóng)產(chǎn)業(yè)向多向性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作思路，加強黨員管理模式建設。嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》規(guī)定，不斷加強和改進黨的基層組織工作，提高基層黨組織建設水平。一是建立單位黨員雙管、退休黨員協(xié)管、下崗黨員接管、流動黨員共管機制，確保有黨員就有組織、有組織就有黨員；二是加強農(nóng)村黨員培養(yǎng)，每季度定期對黨員進行學習等宣教工作，堅持和完善“三會一課”制度，進一步強化黨員意識；三是把各村（社區(qū)）敢于擔當，善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕黨員做為村常委后備干部進行培養(yǎng)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）提升服務意識，強化基層黨組織服務功能。一是積極創(chuàng)建服務型黨組織，組建黨員干部為骨干的服務團隊，廣泛開展黨員志愿服務，更好地滿足群眾多樣化、個性化需求。建立完善黨員服務中心等綜合平臺，建成既服務黨員，又聯(lián)結(jié)群眾的服務社會的重要載體。著力做好困難群眾幫扶工作，逐步增強基層黨組織的影響力、感召力和凝聚力。二是加強宣傳，全面推進黨務政務公開，實行“四議兩公開”制度，利用召開村民代表大會、黨員代表大會、村民小組會議，入戶調(diào)研等一切時機，向村民廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和意義，從制度上引導和促使黨員干部真正把服務型基層黨組織建設常抓不懈，落到實處。

（五）全面加強教育培訓，提高履行社會管理職責能力。提高新形勢下黨組織管理和服務社會能力，需要積極爭取上級培訓資金，把社會管理方面的政策和業(yè)務知識納入基層黨員干部的學習培訓中，通過“‘選’、‘培’、‘管’”、“上學下行”分層次分類別的培訓教育，并將培訓教育與外出考察學習相結(jié)合，加強基層黨組織人才隊伍建設，將熟悉基層工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔到基層組織隊伍中，為做好社會管理工作提供人才保障。

（六） 踐行“三嚴三實”，強化組織管理。按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，增強政治責任感和歷史使命感，以釘釘子精神抓好各項決策部署落實，不斷提高新形勢下基層黨組織服務群眾的意識，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在加強基層黨組織建設的首要任務。加強各村（社區(qū)）活動場所的建、管、用，推進致富帶頭人、致富能手，把好黨員入口關，純潔黨員隊伍，扎實開展消除集體經(jīng)濟空殼村計劃，推進專業(yè)合作社建設，加強黨支部結(jié)對扶貧和精準扶貧工作，把“三嚴三實”落實到基層服務型黨組織建設中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。（羅賢 報道）