興義市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地房屋征收補(bǔ)償

安置方案（試行）

為規(guī)范興義市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地房屋征收補(bǔ)償安置工作，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城市健康發(fā)展，改善居住環(huán)境，提升城市形象，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法的通知》等法律法規(guī)，特制定本方案。

一、適用范圍

興義市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地、土地上的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施等。

二、土地征收

（一）征收國(guó)有出讓土地按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）征收國(guó)有劃撥土地參照國(guó)有出讓土地進(jìn)行評(píng)估，扣除土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）征收集體土地按省、州政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的征地綜合片區(qū)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）土地上附作物、果木等按市政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件7、8、9、10）進(jìn)行補(bǔ)償。在征收公告發(fā)布后搶種、搶栽等的一律不予補(bǔ)償。

三、房屋征收

（一）征收國(guó)有出讓和劃撥土地上的房屋按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）征收集體土地上的房屋采取兩種方式：一是根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、陳新等，按區(qū)域綜合評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；二是根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按市政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（詳見(jiàn)附件1）。

（三）國(guó)有土地和集體土地上房屋的裝飾、裝修及其他附屬設(shè)施、雜房等的征收補(bǔ)償，按市政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見(jiàn)附件2、3、4、5、11）。

四、安置對(duì)象及方式

（一）安置對(duì)象

1.國(guó)有土地：取得國(guó)有土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)人。

2.集體土地：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以1981年集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下戶時(shí)確定的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)份額，或者通過(guò)家庭內(nèi)部流轉(zhuǎn)確定的家庭成員作為安置基礎(chǔ)，按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原來(lái)的政策，結(jié)合實(shí)際具體確定安置對(duì)象。

（二）安置方式

1.征收國(guó)有土地及土地上房屋，及征收集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，一律采取貨幣化補(bǔ)償安置方式，不再享受其他安置政策。

2.征收集體土地及土地上合法房屋，采取貨幣化安置、還房安置兩種方式。選擇還房安置的，不受村組（社區(qū)）行政區(qū)域限制。

（1）貨幣化安置。確定的安置對(duì)象，以全市征地綜合區(qū)片地價(jià)最高標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)份額最高補(bǔ)償45萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按其征地綜合區(qū)片地價(jià)與全市征地綜合區(qū)片地價(jià)最高標(biāo)準(zhǔn)的比例核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)=本鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉征地綜合區(qū)片地價(jià)/全市征地綜合區(qū)片地價(jià)最高標(biāo)準(zhǔn)*45萬(wàn)元）

（2）還房安置。確定的安置對(duì)象，每個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)份額最高可按優(yōu)惠價(jià)1000元/平方米購(gòu)置420平方米的全產(chǎn)權(quán)毛坯房（其中包含40平方米<一層、二層各20平方米>的共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)性用房），每個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)份額可以半價(jià)購(gòu)買一個(gè)車位，安置對(duì)象須按實(shí)際支付份額繳納相關(guān)稅費(fèi)。采取還房安置的，不得以要求補(bǔ)償差價(jià)等方式要求回購(gòu)。

3.集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益人及其家庭成員將其宅基地或房屋轉(zhuǎn)讓的，及征收集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，扣除其�?981年集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下戶時(shí)確定的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相應(yīng)的安置權(quán)益。

集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益人及其家庭成員將其宅基地辦理為國(guó)有劃撥的，若其選擇貨幣化安置的，扣除其戶1981年集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下戶時(shí)確定的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相應(yīng)的安置權(quán)益；若其選擇還房安置的，其宅基地只能按省、州政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的綜合片區(qū)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，并享有其戶1981年集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下戶時(shí)確定的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相應(yīng)的安置權(quán)益。

安置的承包份額=[下戶時(shí)家庭總承包份額-（已安置的份額+售出的房屋宅基地份額+未拆除房屋占地份額+變更為國(guó)有土地的份額+集體土地上的房屋采取區(qū)域綜合評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)姆蓊~）]。

五、被征收房屋的認(rèn)定

（一）有手續(xù)房屋的認(rèn)定

1.持有國(guó)土、住建（規(guī)劃）等部門頒發(fā)的有效證件的，認(rèn)定為合法房屋。

2.在房屋征收公告發(fā)布之日前建設(shè)的房屋，經(jīng)有關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)核準(zhǔn)的，認(rèn)定為合法房屋。

（二）無(wú)手續(xù)房屋的認(rèn)定

1.1986年6月25日《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布實(shí)施前建設(shè)的房屋，由社區(qū)（村組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土部門公示后確認(rèn)，認(rèn)定為合法房屋。

2.1986年6月25日至2008年1月1日（《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施）期間，在國(guó)有土地上自建房屋，無(wú)規(guī)劃手續(xù)或超過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)的面積，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋價(jià)值的50%給予補(bǔ)償，但不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)?shù)卮迕裨诩�體土地上建設(shè)房屋用于自住的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除或者配合征收人拆除的，按同類結(jié)構(gòu)房屋價(jià)值的50%給予補(bǔ)償，但不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3.2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的房屋，一律認(rèn)定為違法違規(guī)建筑，不予補(bǔ)償，若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)拆除的給予適當(dāng)拆工補(bǔ)助，不給予其他任何獎(jiǎng)勵(lì)。

4.自征收公告發(fā)布之日起在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋用途，以及新增裝飾、裝修等不正當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

5.經(jīng)國(guó)土、住建（規(guī)劃）等部門調(diào)查認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)慕ǎ��?gòu)）筑物，一律不予補(bǔ)償。

（三）面積認(rèn)定

1.產(chǎn)權(quán)房屋按房屋權(quán)屬證書登記面積為準(zhǔn)。

2.自建房以實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)，面積計(jì)算方法按建設(shè)部制定的《房屋建筑面積計(jì)算規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）房屋戶的認(rèn)定

1.以《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》為計(jì)戶依據(jù)，一證計(jì)一戶。

2.無(wú)《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》的房屋以《土地使用證》為計(jì)戶依據(jù)，一證計(jì)一戶。

3.未辦理相關(guān)手續(xù)的以被征收房屋的正房為標(biāo)的物認(rèn)定為一戶。

4.產(chǎn)權(quán)發(fā)生交易或產(chǎn)權(quán)人已死亡的，但未在產(chǎn)權(quán)部門辦理過(guò)戶、分戶手續(xù)的，且房產(chǎn)分割清楚，有公證文件或其他合法性證明文件的，按合法性證明文件進(jìn)行計(jì)戶。

（五）房屋用途認(rèn)定

1.被征收房屋用途的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬登記證書記載為準(zhǔn)。

2.房屋征收公告發(fā)布之日前，已經(jīng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn)改變用途的，按照所批準(zhǔn)改變的用途性質(zhì)為準(zhǔn)。

3.無(wú)合法依據(jù)載明房屋用途的，認(rèn)定為住宅。

4.確定為合法企業(yè)生產(chǎn)性用房且持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效證件，還在使用該房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的視為企業(yè)生產(chǎn)性用房。

六、墳?zāi)惯w移與補(bǔ)償

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)遷移的墳?zāi)�，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件6）按結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）墳?zāi)惯w移原則上統(tǒng)一遷入公墓區(qū)安葬，安葬的墓地由征收人無(wú)償提供（合墳按1.5所計(jì)算）。

（三）遷墳公告發(fā)布之日起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)挂暈闊o(wú)主墳，由征收人或村組集體遷移到公墓區(qū)妥善安葬，費(fèi)用不高于同類結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

七、征收獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助

1.過(guò)渡費(fèi)：按照常住合法人口，以每年1900元/人標(biāo)準(zhǔn)付給周轉(zhuǎn)過(guò)渡費(fèi)，期限為1年；選擇還房安置的，按照常住合法人口，以1900元/人標(biāo)準(zhǔn)付給周轉(zhuǎn)過(guò)渡費(fèi)，周轉(zhuǎn)過(guò)渡期限為搬遷房屋之日起至安置房交房后順延3個(gè)月截止（過(guò)渡費(fèi)按月折算計(jì)費(fèi)，不足15日的按半月計(jì)算，超過(guò)15日的按全月計(jì)算）。

2.搬家費(fèi)：按被征收房屋正房建筑面積20元/平方米一次性包干補(bǔ)助。

3.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）集體土地上的被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將房屋交由征收人統(tǒng)一拆除的，每棟正房在120平方米以上（含120平方米）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為12000元，每棟正房在80--120平方米獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為10000元，每棟正房在80平方米以下獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為8000元（該款須在規(guī)定期限內(nèi)將房屋拆除后方能兌現(xiàn)）。

（2）國(guó)有土地上的被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)�，在�?guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將房屋交由征收人統(tǒng)一拆除的，一次性給予房屋補(bǔ)償總金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.商鋪補(bǔ)助：在主干道臨街、臨路，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且利用合法房屋長(zhǎng)期從事合法經(jīng)營(yíng)的商輔，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積160元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予房屋所有權(quán)人經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償，其他合法經(jīng)營(yíng)性用房參照本條執(zhí)行。

八、失地保障

（一）按照失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，及時(shí)為失地農(nóng)民辦理失地養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）對(duì)失地達(dá)60%以上的村組（社區(qū)），采取返還經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償保障措施，用于保障村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。返還的經(jīng)營(yíng)性用房不受村組（社區(qū)）行政區(qū)域限制。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)沿用原來(lái)的方式確定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地面積，并折算返還的經(jīng)營(yíng)性用房面積。

返還的經(jīng)營(yíng)性用房面積=（總征地面積-安置房建設(shè)用地面積-集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地面積）*本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原確定的比例*70%，返還的經(jīng)營(yíng)性用房按一層50%，二層50%配置。

九、房屋征收評(píng)估辦法

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定

1.從事房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作。

2.評(píng)估機(jī)構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定，在征收公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

3.采取投票確定或者搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，候選的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不少于三家并通過(guò)公開(kāi)報(bào)名的方式確定。

4.通過(guò)搖號(hào)或者抽簽的方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)或者抽簽的時(shí)間、地點(diǎn)和候選的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

5.投票或者搖號(hào)、抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)列入房屋征收成本。

（二）評(píng)估依據(jù)。依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》規(guī)定進(jìn)行征收評(píng)估。

（三）評(píng)估費(fèi)用。房屋征收評(píng)估費(fèi)由征收人承擔(dān)，列入房屋征收成本。

十、征收人與被征收人的責(zé)任與義務(wù)

（一）被征收人應(yīng)履行的責(zé)任及義務(wù)

1.簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，被征收人須將《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證》等相關(guān)權(quán)屬證明手續(xù)交予征收部門，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)，費(fèi)用由征收部門負(fù)責(zé)；權(quán)屬證明手續(xù)丟失的需登報(bào)聲明作廢，公告費(fèi)由被征收人負(fù)責(zé)。

2.被征收人有義務(wù)配合征收實(shí)施單位做好面積丈量、評(píng)估資料的核對(duì)等工作并完善相關(guān)資料手續(xù)。

3.被征收人應(yīng)按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向征收實(shí)施單位提供相關(guān)權(quán)屬證明手續(xù)、產(chǎn)權(quán)人身份證明文件或者委托人身份證明文件、以及此前一個(gè)月電視、電話、寬帶、水、電等繳費(fèi)清單。

4.在簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，其所有權(quán)人或使用權(quán)人必須親自辦理有關(guān)手續(xù)；無(wú)法前來(lái)辦理的，由所有權(quán)人或使用權(quán)人的委托人，持經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的文件及雙方身份證原件及復(fù)印件辦理有關(guān)手續(xù)。

5.在所簽訂的《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》限定的交房時(shí)間內(nèi)，被征收人應(yīng)和征收實(shí)施單位辦理完被征收房屋移交手續(xù)。

6.被征收房屋移交時(shí)，被征收人應(yīng)將房屋鑰匙交予征收實(shí)施單位，并協(xié)助做好水、電等報(bào)停手續(xù)和費(fèi)用結(jié)算工作。移交后的被征收房屋由征收實(shí)施單位安排拆除（殘值歸征收人所有）。

7.被征收人騰空房屋后，應(yīng)維持原房屋結(jié)構(gòu)完整，設(shè)施齊全，不得損壞和拆除門、窗、管網(wǎng)線及各類用表等設(shè)施。違者將按照造成的實(shí)際損失從征收補(bǔ)償款中雙倍扣除，并承擔(dān)由此造成的安全責(zé)任。

（二）征收人應(yīng)履行的責(zé)任及義務(wù)

用于還房安置的安置房須符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）房屋征收部門與被征收人在征收期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由興義市人民政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議也可依法提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，興義市人民政府將依照相關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制拆除。

（四）在征收范圍內(nèi)已簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》的被征收人，其房屋由征收部門統(tǒng)一組織拆除。

十一、其他

（一）凡依法涉及有抵押的，按國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行。

（二）凡不同意本征收安置補(bǔ)償方案的，按國(guó)務(wù)院590號(hào)令第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十二、本方案從文件印發(fā)之日起試行。