亮點黔西南訊 為認真貫徹省高級人民法院《關于審理國有土地上房屋征收與補償行政案件及非訴執(zhí)行案件相關問題會議紀要》，扎實做好國有土地上房屋征收補償及非訴執(zhí)行案件案件審理工作，黔西南中級人民法院結合實際，制定實施方案，采取六項舉措，積極穩(wěn)妥推進國有土地上房屋征收補償及非訴執(zhí)行案件審理工作。

  一是加強學習調(diào)研。  一方面，《紀要》在《條例》規(guī)定的基礎上，對國有土地上房屋征收補償?shù)呢熑沃黧w、受案范圍及程序均作了全面系統(tǒng)的補充規(guī)定。這些規(guī)定是人民法院依法審判行政案件和開展非訴執(zhí)行工作的重要法律依據(jù)，全州法院通過認真學習，對《條例》《紀要規(guī)定內(nèi)容研究深、研究透，全面了解、系統(tǒng)把握、推進實踐。另一方面，《條例》《紀要》完善征收程序，加大公眾參與的范圍和力度，進一步保障和完善被征收房屋所有權人的程序性權利，但其中關于社會穩(wěn)定風險評估等方面規(guī)定，在實踐中的可操作性有待于進一步探討和完善。全州法院充分利用各種優(yōu)勢，積極探索新條例和紀要實施過程中涉及的價格評估、社會穩(wěn)定風險評估、補償標準等問題，嚴格司法審查標準，謹慎處理司法強拆，加強溝通協(xié)調(diào)，避免矛盾激化，切實推進《條例》和《紀要》貫徹執(zhí)行工作有序進行。

      二是能動融入和服務大局。 “十二五”期間，黔西南州將建成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）14個，投資1200億元以上；實施六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進規(guī)模以上工業(yè)項目30個以上，資金600億以上；引進省內(nèi)外到位資金960億以上。大建設帶來大發(fā)展，大發(fā)展必然涉及更多的房屋拆遷補償及非訴執(zhí)行工作。全州法院嚴格依據(jù)《條例》、《紀要》規(guī)定，積極作好司法應對，把維護群眾合法權益與大力支持政府依法行政、促進和加快發(fā)展有機協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，為保障和服務大局提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務。

    三是增強充實力量。以條例和紀要的貫徹執(zhí)行為契機，抓住機遇，采取學習培訓、干部交流、補充人員等方式，進一步加強和充實行政審判及非訴執(zhí)行力量，使行政審判和執(zhí)行隊伍能夠真正有能力承擔起、履行好司法審查和非訴執(zhí)行職責。

    四是加強宣傳溝通。 一方面，公開行政訴訟條件、流程和行政審判案例，引導群眾理性訴訟，做好審判案件的法律釋明和判后答疑等工作，積極把握輿論導向，促使當事人合法行使行政訴訟權利、正確對待訴訟結果，努力使其服判息訴。另一方面，加大對拆遷條例在內(nèi)容、程序、補償?shù)确矫娴墓餐�點及《紀要》對國有土地上房屋征收與補償行政案件及非訴行政案件的審理協(xié)調(diào)原則、受案范圍補充規(guī)定的宣傳，盡力減少群眾對現(xiàn)行規(guī)定及政策紀要的誤解和抵觸。

    五是嚴格審查受案范圍和執(zhí)行依據(jù)，確保依法審理，合法征收。 對強制執(zhí)行申請必須嚴把立案關、審查關，對不符合法定受案條件及未進行社會穩(wěn)定風險評估的申請，不得受理。凡是補償安置不到位或具體行政行為雖合法但確有不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準予執(zhí)行的裁定。

    六是做好執(zhí)行預案，慎用強制手段。對確需強制執(zhí)行的案件，務必做好社會穩(wěn)定風險評估，制定詳細的執(zhí)行預案。在強制執(zhí)行過程中，慎用強制措施，執(zhí)行現(xiàn)場如出現(xiàn)當事人以自殘、自殺相威脅或可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應當停止執(zhí)行或首先確保當事人及相關人員人身安全，確保執(zhí)行活動安全穩(wěn)妥依法進行。

                               （蔣松  報道）