亮點(diǎn)黔西南訊  近年來(lái)，黔西南州積極探索新思路，推出新舉措，謀求新突破，著力打好“跨省區(qū)聯(lián)合黨支部、村選鄉(xiāng)聘、四方共創(chuàng)、一核多維、誠(chéng)信黨員、細(xì)胞工程、五事工作法、農(nóng)村‘能人黨員’工程”等一批基層黨建“特色牌”，不斷提高了全州基層黨建科學(xué)化水平，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

    聯(lián)合黨支部

    冊(cè)亨縣根據(jù)相鄰地區(qū)村民習(xí)俗相近、語(yǔ)言相通、產(chǎn)業(yè)相同、往來(lái)密切的實(shí)際，探索新時(shí)期基層黨組織的設(shè)置模式，2010年5月14日，黔桂跨省區(qū)域尾溝平華聯(lián)合黨總支分別在平華村和雅長(zhǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)掛牌成立，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)跨省區(qū)域成立聯(lián)合黨組織的先河，得到了時(shí)任中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志的肯定。隨后，黔桂跨省區(qū)域八渡舊州聯(lián)合黨總支、黔桂跨省區(qū)域板壩管肖聯(lián)合黨總支等相繼成立，形成了跨省區(qū)域“行政村+行政村”、“黨支部+庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的黨建新模式�？缡�區(qū)域聯(lián)合黨組織建立后，為老百姓在省區(qū)之間建立了黨和群眾溝通聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)了“組織聯(lián)建、資源聯(lián)活、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、福利聯(lián)享”的良好格局。

    此外，我州還積極探索跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)設(shè)置黨組織模式，在興義市組建了東風(fēng)企業(yè)聯(lián)合黨總支、在倉(cāng)更等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立倉(cāng)更板栗協(xié)會(huì)聯(lián)合黨總支等；探索跨省開(kāi)展黨群共建模式，在流動(dòng)黨員和農(nóng)民工集中地廣東佛山成立黨支部、組建工青婦組織；探索信息化黨建工作模式，建設(shè)開(kāi)通了黨員網(wǎng)上之家——“興義e支部”。

    村選鄉(xiāng)聘

    針對(duì)全州137個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1097個(gè)村過(guò)去普遍存在村常務(wù)干部報(bào)酬待遇較低、干事沒(méi)激情、工作效率低等問(wèn)題，2009年，我州在興仁、貞豐、望謨?nèi)齻�(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)成功后，在全州全面推行“村選鄉(xiāng)聘·績(jī)效考核”模式。

    通過(guò)采取“選好一個(gè)帶頭人、配齊配強(qiáng)‘兩委’班子，實(shí)施績(jī)效管理、提高待遇，強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰”等措施，提高了村常務(wù)干部為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。目前，全州村常務(wù)干部年均工資已達(dá)到了1239元。

    在談起村干部要如何增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性時(shí)，興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村黨支部書(shū)記余必麗感觸很深：“現(xiàn)在不用鄉(xiāng)政府組織，村干部們會(huì)自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村方針政策、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾增比進(jìn)位，不甘心落后其它村，防止因工作不力成績(jī)不突出而被群眾罷免，不被鄉(xiāng)里聘用。”

    四方共創(chuàng)

    貴州錦豐礦業(yè)有限公司所開(kāi)發(fā)的爛泥溝金礦是亞洲特大型金礦，地處貞豐縣沙坪鄉(xiāng)境內(nèi)。項(xiàng)目自上馬以來(lái)，征地補(bǔ)償、拆遷等矛盾就不斷凸現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的三個(gè)村群眾上訪、阻工、鬧事等群體性事件時(shí)有發(fā)生。為解決這些問(wèn)題，該縣在沙坪鄉(xiāng)建立以錦豐礦業(yè)有限公司周邊社區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑了以“黨委政府引導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)規(guī)劃、企業(yè)扶持、社區(qū)參與”的四方互利互惠、多方共贏為目標(biāo)的礦業(yè)社區(qū)合作“四方共創(chuàng)”發(fā)展模式。即在礦業(yè)社區(qū)地域內(nèi)由地方黨委政府、礦山企業(yè)、基層社區(qū)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（專家、學(xué)者）四方密切合作，調(diào)動(dòng)四方參與，整合四方資源，通過(guò)四方良性互動(dòng)，形成“四位一體”的合作發(fā)展平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)社區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展和四方互利共贏的目標(biāo)。

    2012年7月22日，新華社國(guó)內(nèi)部發(fā)稿室主任劉躍偉在礦業(yè)社區(qū)采訪后高度評(píng)價(jià)：“當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)基層黨建工作是認(rèn)可的，‘四方共創(chuàng)’創(chuàng)出了礦區(qū)和諧發(fā)展新天地，對(duì)其它地區(qū)很有借鑒意義。”

    一核多維

    “一核”就是以基層黨支部為核心，“多維”是在“一個(gè)核心”領(lǐng)導(dǎo)下，形成的村民議事中心、農(nóng)民素質(zhì)提升中心、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)中心和社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。2010年以來(lái)，貞豐縣白層鎮(zhèn)通過(guò)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障人力，提高待遇、保障財(cái)力，黨組織發(fā)動(dòng)、能人黨員示范帶動(dòng)、黨員聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”等措施，較好地解決了那郎村黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富增收難、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難等問(wèn)題，構(gòu)筑了一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民群眾的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，鎮(zhèn)黨委和村“兩委”共為村民辦理實(shí)事好事230余件，組織94戶村民完成了新農(nóng)村建設(shè)民居改造工程，規(guī)劃套種500多畝甘蔗、300多畝蔬菜和2000多畝李子，農(nóng)民人均純收入由2009年的2799元上升到現(xiàn)在的4369元。

    誠(chéng)信黨員

    創(chuàng)新教育方式，促誠(chéng)信思想入腦入心。多形式開(kāi)展道德誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信、從我做起”演講比賽、“百名黨員誠(chéng)信簽名承諾”教育活動(dòng)；多渠道推進(jìn)道德誠(chéng)信示范工程，廣泛開(kāi)展“十佳誠(chéng)信黨員”、“說(shuō)話算數(shù)的好干部”等評(píng)選活動(dòng)；多角度加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，推進(jìn)道德誠(chéng)信文化教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，將誠(chéng)信要求寓于村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中。

    創(chuàng)新活動(dòng)載體，促誠(chéng)信承諾又亮又曬。由黨員在支部黨員群眾大會(huì)上，就履行自身崗位職責(zé)作出誠(chéng)信承諾，接受組織和群眾的監(jiān)督。各黨支部定期或不定期將支部每位黨員承諾事項(xiàng)及完成情況在黨務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，將黨員承諾履行情況在陽(yáng)光下晾曬。目前，鎮(zhèn)黨委、政府年初承諾辦理的“十件實(shí)事”已基本完成。

    創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，促誠(chéng)信評(píng)定公開(kāi)公正。將黨員每年在排憂解難、創(chuàng)業(yè)帶富、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，按照發(fā)揮作用情況建立“黨員誠(chéng)信臺(tái)賬”，實(shí)行黨員誠(chéng)信100分制量化考評(píng)，按考評(píng)分值評(píng)為誠(chéng)信、較誠(chéng)信、誠(chéng)信警示、不誠(chéng)信4個(gè)等級(jí)，建立黨員誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，讓誠(chéng)信度有檔可查。

    細(xì)胞工程

    抓素質(zhì)提升，豐富“細(xì)胞”營(yíng)養(yǎng)。開(kāi)展大規(guī)模的黨員干部培訓(xùn)工作，在學(xué)習(xí)中汲取營(yíng)養(yǎng)。舉辦縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班等11次34批，培訓(xùn)黨員和干部2426人次；舉辦烤煙、種草養(yǎng)羊等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50余場(chǎng)次，參訓(xùn)黨員、群眾5000余人次。

    抓服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)“細(xì)胞”功能。完善基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，使黨組織和黨員的作用發(fā)揮到社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域，增強(qiáng)和壯大“細(xì)胞”功能。根據(jù)分類定級(jí)結(jié)果，確定14個(gè)不同類型的村黨支部作為“細(xì)胞工程”試點(diǎn)打造，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)全縣基層黨建工作全面推進(jìn)。目前，共設(shè)置農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨組織25個(gè)、“兩新”黨組織48個(gè)，示范點(diǎn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    抓制度建設(shè)，激發(fā)“細(xì)胞”活力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選拔、組織實(shí)施機(jī)關(guān)單位中層干部交流輪崗、后備干部掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全縣農(nóng)村黨員文化水平偏低、年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題，加大優(yōu)秀積極分子培訓(xùn)和發(fā)展黨員工作力度。對(duì)黨員實(shí)行臺(tái)賬重點(diǎn)管理。健全黨員教育、管理、服務(wù)和激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層組織活力。

    “五事”工作法

    群眾公開(kāi)提事。每月10日前，通過(guò)從上到下、由下到上兩條渠道，由村支兩委和黨員、群眾進(jìn)行公開(kāi)提事，傳達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府近期工作安排、召開(kāi)群眾會(huì)議或定期開(kāi)啟“五事”意見(jiàn)箱收集意見(jiàn)，由村支“兩委”對(duì)提出事項(xiàng)進(jìn)行收集整理，初步確認(rèn)村級(jí)近期需要辦理的具體事項(xiàng)，匯總形成議題。目前，全縣125個(gè)村（社區(qū)）向14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委公開(kāi)“提事”480多件，涉及教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

    聯(lián)席會(huì)議議事。村支“兩委”于每月25日召集由全村“兩委”成員、村其他組織成員、黨員代表及群眾代表參加的會(huì)議，按照介紹議題、討論分析、形成意見(jiàn)的程序，討論各項(xiàng)議題，逐一明確落實(shí)責(zé)任、具體措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，并將討論結(jié)果張榜公示5天。村里的重大事項(xiàng)均由群眾代表參加表決，村支“兩委”威信逐步提高。目前，全縣每個(gè)村召開(kāi)2次以上聯(lián)席會(huì)議，討論分析涉及村里的重大事件2100多項(xiàng)，形成議題510個(gè)，并將討論結(jié)果張榜公布，明確完成時(shí)限。

    民主表決定事。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議議事后張榜公示的情況，村黨支部再次組織召開(kāi)黨員群眾會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行討論和表決，駐村干部到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行簽到，詳細(xì)記錄，確保決策規(guī)范。遇到緊急情況不能召開(kāi)會(huì)議表決時(shí)，決策后及時(shí)向群眾說(shuō)明相關(guān)情況。目前，已對(duì)形成的510個(gè)議題進(jìn)行了表決。

    定點(diǎn)集中辦事。針對(duì)全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分群眾居住分散、出行十分困難、群眾辦事極不方便等實(shí)際，推行定點(diǎn)集中辦事、限時(shí)辦結(jié)等方式，方便群眾辦事。推行定點(diǎn)集中辦事后，充分發(fā)揮村、組干部作用，把有限的人力資源用在刀刃上。

    嚴(yán)格制度監(jiān)事。每季度對(duì)村級(jí)黨務(wù)政務(wù)情況進(jìn)行公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)換屆離任審計(jì)制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委對(duì)任期內(nèi)和離任的村常務(wù)干部進(jìn)行審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)接受質(zhì)詢制度，每逢趕集天接訪中心人員和村常務(wù)干部在集中辦公點(diǎn)公開(kāi)接受群眾質(zhì)詢。嚴(yán)格執(zhí)行半年述職評(píng)議制度，村常務(wù)干部每半年向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及廣大黨員、村民述職，公開(kāi)接受人民群眾評(píng)議和監(jiān)督，讓村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每逢趕集天，便組織接訪中心人員和村常務(wù)干部在集中辦公點(diǎn)辦公。

    農(nóng)村“能人黨員”工程

    針對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)缺乏資金等問(wèn)題，2010年以來(lái)，貞豐縣在推廣種植花椒、金銀花等“5個(gè)10萬(wàn)畝”特色產(chǎn)業(yè)中，探索實(shí)施農(nóng)村“能人黨員”工程，每年從財(cái)政劃撥100萬(wàn)元�？罱�立了黨內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展基金，采取政府貼息、滾動(dòng)發(fā)展的方式，著力扶持農(nóng)村黨員發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷破解農(nóng)村“黨員隊(duì)伍老化弱化、發(fā)展黨員難、村干部選配難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難、農(nóng)民增收難”等問(wèn)題。今年該縣又劃撥200萬(wàn)元，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企合作的方式，整合青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、“能人黨員”基金、婦女創(chuàng)業(yè)信貸等財(cái)政貼息款項(xiàng)1000余萬(wàn)元，加大扶持力度，進(jìn)一步扶持想干事、能干事的農(nóng)村黨員發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中堅(jiān)力量。

    今年5月，該縣實(shí)施的農(nóng)村“能人黨員”工程被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最佳案例”，位列全國(guó)第六名，已成為全省抓基層黨建工作的典型。（易 翔  報(bào)道）