圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤接受本網(wǎng)記者專訪。 編者按：2014年7月16日下午，興義。經(jīng)一場突如其來的大雨清洗污垢后，這座美麗的城市清新涼爽。近期，黔西南州也“降臨”了一場“大動作”，為干部作風(fēng)清污洗垢。是一場怎樣的“大動作”，讓干部形象煥然一新？當(dāng)代先鋒網(wǎng)記者就此對黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤進行了專訪，一把直指干部為官變相和隱性不作為的“利劍”亮了出來。
以下為訪談實錄。
向“五政”宣戰(zhàn)問責(zé)
當(dāng)代先鋒網(wǎng)：習(xí)近平總書記強調(diào)，保持黨的作風(fēng)純潔，要注意治理庸懶散和好人主義等不良風(fēng)氣；劉云山同志也強調(diào)，“為官不易”但不能“為官不為”。請問，黔西南在治理干部作風(fēng)方面采取了哪些措施？
穆嶸坤：在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州緊緊圍繞解決“四風(fēng)”問題，結(jié)合實際開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)”主題實踐活動，整治“惰政、躲政、庸政、糜政、腐政”等作風(fēng)問題。這“五政”現(xiàn)象，既損害黨委政府形象，敗壞社會風(fēng)氣，又耽誤地方發(fā)展，辜負群眾期望，必須下大力整治。
當(dāng)代先鋒網(wǎng)：您認(rèn)為，“五政”問題有那些表現(xiàn)形式？
穆嶸坤：“惰政”突出表現(xiàn)為不想干事：有的行動懶散，庸懶慢浮混日子，辦事拖拉，執(zhí)行上級決策部署走樣變形，推進重點工作落實不力；有的思想消極，因循守舊不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；有的精神懈怠，工作思路老套，工作方法陳舊，缺乏工作積極性，等、靠、要思想嚴(yán)重。
“躲政”突出表現(xiàn)為不敢干事：有的怕?lián)?zé)，想方設(shè)法找理由和借口推諉工作、推卸責(zé)任，堅守“不求有功、但求無過”的思想，遇到任務(wù)和責(zé)任相互推諉、扯皮；有的缺精神之鈣，不敢動真碰硬，逃避問題、躲避矛盾，遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手；有的躲事怕干事，不敢面對群眾、面對矛盾、面對困難，習(xí)慣做太平官、做穩(wěn)妥官。
“庸政”突出表現(xiàn)為不會干事：有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”、“不求過得硬，只求過得去”；有的做事要求不嚴(yán)，馬馬虎虎，得過且過，當(dāng)太平官、甩手掌柜、“和事佬”；有的精神不振，滿足于現(xiàn)有成績，思想松懈、熱情減退、作風(fēng)拖沓，沒有新追求、不立新目標(biāo)。
“糜政”突出表現(xiàn)為不愿苦干：有的成天就只想吃喝玩樂，常出入高檔餐廳、會所，貪圖享受；有的上班不干事，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，享受精神之樂；有的迷戀歌舞廳，燈紅酒綠，丟了艱苦奮斗作風(fēng)，忘了革命先輩拋頭顱、灑熱血打江山的苦難歲月。
“腐政”突出表現(xiàn)胡亂干事：有的認(rèn)為拿錢辦事是理所當(dāng)然，利用手中權(quán)力為人開方便之門，行賄受賄、吃拿卡要、群眾不意思意思就不辦事或亂辦事；有的視手中的權(quán)力為資本，或進行權(quán)錢交易、貪污腐敗、徇私枉法、以權(quán)承包、以權(quán)入股、四處斂財、收刮民脂民膏；有的目無法紀(jì)，財迷心竅、利欲熏心，損公肥私、違法亂紀(jì)、干壞事。
圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤（右）與當(dāng)代貴州期刊傳媒集團副總經(jīng)理、副總編輯王健明（左）交談。
當(dāng)代先鋒網(wǎng)：您認(rèn)為造成這些現(xiàn)象的原因是什么？
穆嶸坤：我認(rèn)為原因主要有四個方面。
精神缺鈣。一些黨員干部宗旨意識淡漠、理想信念動搖、革命意志衰退、奮斗精神減弱，等、靠、要思想嚴(yán)重，導(dǎo)致干事創(chuàng)業(yè)沒有激情，成天只想混日子；一些干部由于地位、環(huán)境、政策的改變和思想的蛻變，錯誤思想的產(chǎn)生，逐步從生活上腐化墮落發(fā)展到經(jīng)濟上受賄索賄，政治上貪污腐敗。
不敢擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部面對改革發(fā)展的困難和問題缺乏擔(dān)當(dāng)精神，畏首畏尾、怕苦怕累，計較個人得失和進退，造成不忠誠履責(zé)，不敢于擔(dān)當(dāng)， 不敢于負責(zé)，不敢于作為。
制度不嚴(yán)。由于考核執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位，問責(zé)力度不夠，一些黨員干部的不作為沒有得到及時處理和問責(zé)，導(dǎo)致不良風(fēng)氣蔓延。
能力有限。“心有余而力不足”，一些干部干事創(chuàng)業(yè)信心不足，缺乏一定的職業(yè)素養(yǎng)，卻又不愿學(xué)習(xí)提高，更不愿讓位賢者；不少干部存在錯誤的價值取向，缺乏履職動力，把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”；有履職實力卻消極為之，打太極、守攤子，不敢挑擔(dān)子，時時充當(dāng)“和事佬”，山河依舊、得過且過、碌碌無為。
“曬比述評”治惰促勤
當(dāng)代先鋒網(wǎng)：對此，黔西南采取了哪些整治措施？
穆嶸坤：對干部不作為的治理，必須多措并舉、標(biāo)本兼治。對此，我們主要采取了五個方面的措施。
一是治懶促勤。通過開展“曬比述評、治惰促勤”和“兩考一問”等活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過活動加強對干部進行思想教育，強化監(jiān)督考核，切實提高工作質(zhì)量、提高工作效率、提高工作效能，進一步增強為人民服務(wù)的意識，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平的目標(biāo)，為促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良寬松的社會環(huán)境。
二是治虛促實。組織成立調(diào)查組深入干部中去了解焦點、難點和熱點問題，與干部交心做朋友，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作，做到以虛促實；按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，及時有效地化解干部的思想問題，做到以實帶虛。
三是治軟促強。采取履責(zé)和問責(zé)相結(jié)合的辦法，著眼長遠，堅持一手抓制度建設(shè)，一手抓文化建設(shè)，從根本上治理“庸政”現(xiàn)象。一方面以剛性的約束機制形成長效機制，加強監(jiān)督考核，加大問責(zé)力度，以壯士斷腕的決心，刮骨療傷的魄力，嚴(yán)查嚴(yán)辦干部不作為現(xiàn)象，使廣大黨員干部增強“一日無為，三日不安”的緊迫感，時刻警醒自己，認(rèn)真履職履責(zé)，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制。另一方面，要加強勤政文化建設(shè)，將外在的規(guī)范約束轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在意識，使干部“不愿庸”，讓“無須揚鞭自奮蹄”蔚然成風(fēng)，形成勤政、務(wù)實、清廉、高效的機關(guān)作風(fēng)。
四是治奢促儉。制定切實可行的方案，健全干部工作職責(zé)，建立完善公款接待、車輛管理、黨員干部重大事項報告和事前勸導(dǎo)等有關(guān)“治奢促儉”方面的規(guī)章制度，加大督促檢查力度，及時查處違規(guī)違紀(jì)行為，并將“治奢促儉”活動開展情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任進行考核，將黨員干部落實“治奢促儉”活動要求情況與年度個人年度考核、黨員年度評議、干部任用等工作相結(jié)合，推動活動深入開展，使奢侈浪費等各種陳規(guī)陋習(xí)和不文明現(xiàn)象得到有效遏制，樹立良好的社會風(fēng)尚。
五是治貪促廉。規(guī)范權(quán)力運行體制，堵塞每一個可能腐敗的漏洞，把權(quán)力真正關(guān)進制度的“籠子”里；完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)，將權(quán)力運行過程置于“陽光”之下；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)格辦案，堅決查處涉及群眾利益、群眾反映強烈、社會影響惡劣的案件，堅定反腐促廉的信念和決心。
圖為黔西南州委常委、州委組織部部長穆嶸坤接受本網(wǎng)記者專訪。
“勤政先鋒”樹立典范
當(dāng)代先鋒網(wǎng)：在這些整治措施的作用下，目前取得了哪些明顯成效？
穆嶸坤：通過干群參與、標(biāo)本兼治，多舉措開展治理，黔西南在很大程度上有效扼制了干部為官變相和隱性不作為的作風(fēng)問題，融洽了干群關(guān)系，增強了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和凝聚力，切實解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。初步成效主要體現(xiàn)在三個方面。
通過整治，提升了工作效率。2014年2月7日，興義市就組織開展了“曬、比、述、評”大會。通過開展“曬比述評、治惰促勤”活動，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民。
“曬”就是把領(lǐng)導(dǎo)干部做的工作拿到會議上曬，把工作日志記錄的工作開展情況拿到媒體上曬，激勵先進，鞭策后進；
“比”就是分類召開現(xiàn)場觀摩會、促進會，把開展的工作拿出來比，比出成績，比出差距，推動工作；
“述”就是對工作開展情況進行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；
“評”就是對年度目標(biāo)進行績效管理，加強日常調(diào)度和督查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
比如，2月8日這天，我們部里的同志帶新聞媒體記者到興義市興泰街道辦采訪，就看到黨工委書記劉英的辦公桌上擺放著一本名為《興義市曬比述評會議資料匯編》的書，上面詳細記錄了包括市委常委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)一年來工作的總結(jié)和新一年工作的計劃。這本紅色的書放在辦公桌上，像一枚警鐘，時刻警示著劉英。“白紙黑字，你這個部門、這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的計劃和承諾都‘曬’了出來，并且在大會上進行了報告。干得下來就干，干不下來，說不好聽一點，那就換人。”
興泰街道辦前幾年還地處興義市城郊結(jié)合部，因城市發(fā)展較快，現(xiàn)已成為城市次中心區(qū)，“市委政府下給我們的目標(biāo)很高”，這既讓劉英感到了巨大的壓力，也迎來一股清風(fēng)。“街道辦女同志很多，老同志也不少，在現(xiàn)有條件下，我們必須更進一步調(diào)動積極性，激發(fā)活力，加強學(xué)習(xí)，才能提升工作效率，才有可能完成手中的任務(wù)。”
通過整治，教育了一批干部。出臺惰政問責(zé)實施意見，對整治惰政現(xiàn)象從“嚴(yán)把思想教育關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)管督查關(guān)、建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評價機制、嚴(yán)格問責(zé)追究”等方面作出規(guī)定，強化對各級各部門是否履職盡責(zé)、是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、是否在行政審批和行政許可方面濫用亂用權(quán)力行為、是否按規(guī)定辦理了信訪案件等進行監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)和查實的為官變相和隱性不作為問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實做到查處一批為官變相和隱性不作為典型，通報一批為官變相和隱性不作為典型，教育一批有為官變相和隱性不作為現(xiàn)象的單位和個人。同時，州委、州政府還將對為官變相和隱性不作為干部的最終考核分?jǐn)?shù)納入各縣（市）、義龍新區(qū)、州直部門和單位目標(biāo)績效考核。
在興義市，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)督導(dǎo)組成員于2月中旬分赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直部門對單位一把手進行了“兩考一問”（“一考”：“一把手”對活動主要內(nèi)容、總體要求、具體目標(biāo)、基本原則、方法步驟等的認(rèn)識；“二考”：“一把手”在活動中如何履職，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，如何對問題進行深查、真改；“一問”：活動如何取得實效，重點問發(fā)展上的打算，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的措施，服務(wù)群眾的做法），通過考問、評比，從26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、67個市直部門中分別選出6名和10名表現(xiàn)較差的一把手，參加了由州委副書記、興義市委書記桑維亮親自組織的教育實踐活動專題培訓(xùn)班。
通過整治，營造了良好氛圍。在州內(nèi)媒體開設(shè)“勤政先鋒榜、惰政曝光臺”，深入挖掘、大力宣揚了一批“勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民”的勤政先鋒，樹立了全州勤政典范，以勤政先鋒引領(lǐng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；深入查找各級各單位存在的惰政行為，對存在惰政思想和行為的單位及個人進行曝光，通過反面典型，警示教育全州各級黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
興義市讓懶惰、不謀事的人混不下去，責(zé)令2名副縣級干部向市委、市政府檢討，問責(zé)失職、瀆職干部5人，責(zé)令8個單位及其負責(zé)人在全市大會上檢討，啟動行政立案調(diào)查4人，并將情況在《黔西南日報》、黔西南廣播電視臺上曝光。
興仁縣對春節(jié)期間無人值班的8個單位和對春節(jié)后上班第一天做與工作無關(guān)的事情的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及涉及人員作書面檢查，在全縣進行通報批評，在電視臺進行公開曝光，并處理違規(guī)超辦酒席4起，調(diào)查制止1起，給予黨內(nèi)警告處分1起，收繳違規(guī)收受禮金10750元。望謨縣對22名不履行請假手續(xù)，無故缺席“兩會”的出席或列席人員在“曝光臺”上曝光，并進行全縣通報批評。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，黔西南州紀(jì)委組織全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展9（輪）次各類專項督查，派出120余個暗訪督查組（次），共查處違反八項規(guī)定各類問題303件340人（黨政紀(jì)處分39件39人，其他類處理264件301人）。其中，查處違反工作紀(jì)律問題206人（26人受黨政紀(jì)處分），違反公車管理使用規(guī)定問題66人（3人受黨政紀(jì)處分），違規(guī)操辦酒席問題13人（10人受黨政紀(jì)處分），公款大吃大喝問題2人，其他類問題53人。
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