各縣、市人民政府，義龍新區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《黔西南州實施城市道路交通文明暢通提升工程工作方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

黔西南州人民政府辦公室

2018年5月28日

 

為深入貫徹黨的十九大和中央城市工作會議精神，著力破解城市交通緩堵、出行難、停車難等突出問題，不斷提升城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于實施城市道路交通管理文明暢通提升工程的通知》（黔府辦函﹝2018﹞34號）要求，經(jīng)州人民政府研究，決定從2018年起至2020年，在全州開展“城市道路交通文明暢通提升工程”行動，特制定本方案。

以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和共建共治共享的社會治理理念，堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，創(chuàng)新制度機制方法，推進協(xié)同共治、共建、共享，不斷提升城市交通治理能力現(xiàn)代化水平，為打造國際山地旅游目的地創(chuàng)造“安全、有序、暢通、綠色、文明”的城市道路交通環(huán)境。

2018年至2020年，通過實施城市道路交通文明暢通提升工程，構(gòu)建科學系統(tǒng)的城市道路管理組織領(lǐng)導(dǎo)及考核評價體系、綠色暢通的城市交通綜合運輸體系、文明智慧的城市道路治理體系，重點在交通秩序整頓、交通組織優(yōu)化、交通基礎(chǔ)建設(shè)、交通出行結(jié)構(gòu)等方面取得明顯成效。

（一）文明守法意識全面提升。交通參與者交通出行守法意識、規(guī)則意識、安全意識、文明意識明顯增強，城市主干路機動車交通守法率達到95%以上，非機動車和行人交通守法率達到90%以上。

（二）道路通行更加有序順暢。交通組織精細科學，道路資源和通行權(quán)分配合理，交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達到95%以上，城市主干路、次干路交叉口的科學渠化率達到90%以上。

（三）道路交通出行更加安全。交通事故研判、預(yù)防、應(yīng)急處置等能力不斷提升，因酒駕、超速、闖紅燈等嚴重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故逐年下降，因交通事故導(dǎo)致的交通擁堵大幅減少，城市主干路機動車交通守法率和非機動車、行人交通守法率分別達到95%以上和90%以上。

（四）綠色交通體系不斷完善。城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公交運行速度和準點率顯著提升，城市公共交通出行分擔率達32%以上，高峰期內(nèi)公共汽（電）車運送乘客的平均運營速度達15公里/小時以上。

（五）道路承載能力明顯提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。

（六）城市停車設(shè)施持續(xù)增加。推動停車需求與供給的平衡，形成配建停車為主導(dǎo)、公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充的停車格局，城市汽車停車泊位總數(shù)與城區(qū)汽車保有量的比值分別達到65%和75%，公共停車泊位占10%以上。

（一）實施城市道路交通依法治理提升工程。

強化城市交通依法治理、綜合治理、長效管理，促進城市交通持續(xù)發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，梳理在城市道路交通管理過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，制定整改措施，全面貫徹落實；堅持目標導(dǎo)向，圍繞各項細化目標任務(wù)，明確部門職責，形成工作合力，滾動開展、梯次推進，強化交通緩行擁堵的社會責任，避免人為造堵；強化市民互動交流，爭取廣泛理解、支持和參與。

1.推動地方立法解決交通管理難題。在法律授權(quán)范圍內(nèi)積極推動地方立法，解決電動自行車、低速電動車管理難、停車設(shè)施配建不足等交通難題。針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、分時租賃汽車、自動駕駛等新業(yè)態(tài)、新問題，及早研究政策措施，促進有序健康發(fā)展。(牽頭單位:州公安局；責任單位:州政府法制辦、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州住建局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會)

2.建立健全部門聯(lián)動綜合執(zhí)法體系。堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管、綜合治理”的原則，充分利用機構(gòu)體制機制改革之機，建立完善城市道路交通綜合治理委員會機制，厘清責權(quán)清單，規(guī)劃、住建、交通運輸、公安交管等部門密切協(xié)作、細化工作流程，通過開展聯(lián)合執(zhí)法，清理整頓“馬路市場”、占路經(jīng)營，清查整改廣告牌、管線、樹木及其他植物遮擋交通設(shè)施，全面清理停車設(shè)施挪用、占用問題，嚴厲打擊違規(guī)占道施工和挖掘道路、生產(chǎn)銷售違規(guī)超標電動車輛和拼裝改裝車輛等違法行為，凈化道路交通環(huán)境。2018年，全面啟動城市道路交通亂象綜合治理工作；2019年，城市道路交通亂象得到有效遏制；2020年，上述亂象基本消除，道路交通環(huán)境得到有效凈化。(牽頭單位:州住建局、州交通運輸局；責任單位:州工信委、州公安局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州市監(jiān)局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會)

3.建立交通堵點長效治理機制。建立由屬地政府統(tǒng)籌、城市交通主管部門牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動的交通擁堵點常態(tài)化排查治理機制，定期開展轄區(qū)道路交通堵點現(xiàn)狀分析及對策研究，提出治堵緩堵措施并組織實施，特別是對長期造堵且交通流量大、社會反響多、群眾意見集中的堵點，實行“一點一專班”“一點一臺賬”“一點一策略”，全程督促跟進堵點治理。2018年，全州各縣（市、新區(qū)）建立轄區(qū)交通堵點臺賬并完成治理專班組建；2019年，全州各縣（市、新區(qū)）城區(qū)治理專班開展轄區(qū)堵點治理調(diào)研并提出對策建議；2020年，每個交通堵點均配套行之有效的治理策略并有序?qū)嵤�。（牽頭單位：州公安局；責任單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州住建局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

4.建立城市道路交通緩堵社會責任制。明晰涉及城市交通建設(shè)、管理、維護各相關(guān)單位(部門)在城市道路交通緩堵中的職責及義務(wù)，制訂并嚴格執(zhí)行城市施工作業(yè)報備審核制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行非搶險類城市施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)灑水錯峰作業(yè)流程，建立交通緩堵社會責任制落實的配套制度，加強對制度及流程落實情況的督促、檢查、整改。2019年，興義市、興仁縣建立城市交通緩堵社會責任制辦法；2020年，其他縣（新區(qū)）建立城市交通緩堵社會責任制辦法。（牽頭單位：州住建局；責任單位：州公安局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

5.建立完善城市道路交通應(yīng)急處置機制。組織交通運輸、應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療、市政、保險等部門成立城市道路交通應(yīng)急處置機構(gòu)，搭建交通異常情況下的突發(fā)事件監(jiān)測及信息互通平臺，構(gòu)建完善扁平高效的指揮調(diào)度系統(tǒng)，配備相應(yīng)的救援排障車輛及救援人員，快速處置、快速撤除、快速恢復(fù)交通，提升對交通異常情況下突發(fā)事故、事件的應(yīng)對和處置水平。2018年，各縣（市、新區(qū)）建立扁平高效的城市交通應(yīng)急處置體系；2019年，各縣（市、新區(qū)）出臺道路交通事故快處快賠辦法；2020年，各縣（市、新區(qū)）城區(qū)實現(xiàn)交通事故快處快撤。（牽頭單位：州公安局；責任單位：州政府應(yīng)急辦、州住建局、州交通運輸局、州衛(wèi)計委、州保險行業(yè)協(xié)會、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（二）實施城市交通規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化提升工程。

進一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學確定城市用地布局，合理組織綜合交通體系，指導(dǎo)城市道路功能定位、路網(wǎng)密度、道路級配進一步完善，公交樞紐、物流場站等規(guī)范建設(shè)。建設(shè)項目規(guī)�；蛑笜诉_到規(guī)定的交通影響評價啟動閾值時，要嚴格落實交通影響評價，促進土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.科學制定規(guī)劃。加強城市和交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的研究，在編制城市總體規(guī)劃時，同步編制城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與用地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施與運行管理，實現(xiàn)城市和交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。配套做好城市路網(wǎng)、公共交通、步行交通、非機動車、停車場、交通安全管理等交通專項規(guī)劃的編制工作。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，開展城市開發(fā)邊界劃定，優(yōu)化調(diào)整城市布局，合理確定城市規(guī)模，推動城市集約和綠色發(fā)展。道路規(guī)劃設(shè)計時，同步進行交通流需求分析和基于保障交通暢通的交通設(shè)計，交通安全管理設(shè)施應(yīng)當與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。（牽頭單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局；責任單位：州公安局、州住建局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

7.優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。強化“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路、支路和街區(qū)道路級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。大力推廣新建住宅小區(qū)街區(qū)制，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，不斷提高路網(wǎng)密度和道路面積率。結(jié)合街區(qū)建設(shè)與修復(fù)工程，對周邊道路系統(tǒng)進行改造，發(fā)揮道路微循環(huán)系統(tǒng)作用，科學設(shè)計各類交通流的通行和停車空間，合理利用道路資源。打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達性。加快城市組團間聯(lián)絡(luò)道路建設(shè)，完善組團間道路交通網(wǎng)絡(luò)。通過將非機動車道的設(shè)置納入城市新區(qū)規(guī)劃，在老城區(qū)有條件的道路上采取施劃標線、設(shè)置物理隔離設(shè)施等有效方式開辟非機動車通行空間，從源頭上解決非機動車借行人行道的問題。到2020年，城市建成區(qū)可建設(shè)用地平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達15%。（牽頭單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局；責任單位：州住建局、州公安局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

8.嚴格落實交通影響評價制度機制。建立城市道路建設(shè)項目論證審查制度，對新建改建道路，由規(guī)劃、建設(shè)、交通運輸、公安等部門聯(lián)合開展項目工程的前評估和后評估，強化與交通管理需求的銜接融合。制定完善交通影響評價管理辦法、督促地方制定實施細則，嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》。建立落實監(jiān)督和審查機制，強化交通影響評價在控制性詳細規(guī)劃階段、項目選址階段與總平面報批階段的交通論證作用。嚴格落實城市大型建設(shè)項目的部門聯(lián)合驗收制度，重點監(jiān)督出入口設(shè)計、停車配建、交通組織以及配套設(shè)施的落實情況，督促整改交通隱患。2019年，興義市落實上述制度；2020年，在全州范圍內(nèi)全面鋪開。（牽頭單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局；責任單位：州公安局、州住建局、州交通運輸局、州安全監(jiān)管局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（三）實施城市道路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

梳理完善城市道路功能設(shè)計(人行通道、照明設(shè)施等)，全面推行交叉口工程渠化，整改異形平交路口；進一步加快城市道路建設(shè)，加強道路路面維護和管理；整合利用現(xiàn)有停車資源，加快停車場建設(shè)，有效提高道路承載能力和停車服務(wù)水平，使道路通行更加順暢。

9.加強慢行系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建“公交為主體，步行+自行車為銜接”的慢行系統(tǒng)發(fā)展模式。通過建設(shè)完善完備的步行網(wǎng)絡(luò)體系，重點改善當前人行道配建不足、不連續(xù)、“斷頭”節(jié)點多以及過街天橋通道建設(shè)不到位、未設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過街安全設(shè)施和行人過街信號燈不合理等問題。通過加強電動自行車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、公共自行車的通行和停放管理，合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和公共自行車的投放規(guī)模和停放站點，完善配套管理設(shè)施，解決非機動車通行停放秩序不規(guī)范的問題。2018年，各縣（市、新區(qū)）出臺規(guī)范電動自行車及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法；2019年，興義市城市主次干道人行道配建率達到100%；2020年，全州城市主次干道人行道配建率達到100%。（牽頭單位：州住建局；責任單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

10.提升停車服務(wù)能力。加強停車設(shè)施建設(shè)，在公共交通樞紐、城市核心區(qū)邊緣等地合理配置公共停車設(shè)施，實現(xiàn)便捷停車換乘。制定鼓勵停車設(shè)施建設(shè)的政策措施，推進城區(qū)內(nèi)原有公共停車設(shè)施提升改造，支持機關(guān)單位、住宅小區(qū)開展停車設(shè)施改造，鼓勵社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)。州級層面健全、完善并嚴格執(zhí)行停車設(shè)施規(guī)劃配建標準，與建筑物同時投入使用，在停車設(shè)施建設(shè)中配建充電設(shè)施或做好建設(shè)安裝預(yù)留。加強停車管理，推廣建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，利用價格杠桿調(diào)控需求，推行錯時停車，鼓勵有條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場或個人停車泊位錯時對外開放或共享。2019年，各縣（市、新區(qū)）汽車停車泊位總數(shù)與市區(qū)汽車保有量的比值分別達60%、65%；到2020年，分別達65%、75%。其中，建筑物配建泊位占85%以上，公共停車場停車泊位占10%以上，路內(nèi)停車泊位不超過5%。（牽頭單位：州住建局；責任單位：州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州公安局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（四）實施交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升工程。

倡導(dǎo)和踐行“綠色交通”發(fā)展理念，加快公交樞紐、物流場站建設(shè)，加大公交運力投入，不斷優(yōu)化公交線路、站點設(shè)置，推進公交港灣車站建設(shè)，實施公交路權(quán)優(yōu)化，保障公交運營速度；倡導(dǎo)第三方專業(yè)貨運，推進城市物流公司化運營，進一步規(guī)范城市快遞運輸，逐步建設(shè)物流信息平臺。通過綠色交通運輸體系建設(shè)，推進城市交通的健康和可持續(xù)發(fā)展。

11.優(yōu)先發(fā)展公共交通。加大公共財政投入，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序提升公共交通服務(wù)水平，通勤距離大于10公里時，應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)大容量的公共交通系統(tǒng)(快速公交系統(tǒng)、有軌電車、軌道交通)。加強城市樞紐交通建設(shè)，促進不同運輸方式和內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置，加快公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度。加強公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理，利用科技手段加大執(zhí)法力度。到2020年，興義市啟動大容量公共交通系統(tǒng)的建設(shè)工作。全州各縣（市、新區(qū)）實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋，城市公共交通機動化出行分擔率達32%以上，高峰期內(nèi)公共汽（電）車運送乘客的平均運營速度達15公里/小時以上。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州住建局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州公安局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

12.規(guī)范城市物流運輸配送體系。合理布局城市及周邊客貨運站場，科學規(guī)劃快遞物流集散中心，引導(dǎo)快遞企業(yè)集中入駐，提高集中化、精細化管理水平。強化第三方專業(yè)配送作用，推廣智能投遞設(shè)施，支持傳統(tǒng)信報箱改造，提升快遞物流末端配送效能，減少重復(fù)投遞占用道路資源，杜絕快遞街邊“擺地攤”現(xiàn)象。推動快遞配送車輛規(guī)范運營，對快遞服務(wù)車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理。便利快遞配送車輛通行，完善城市快遞配送車輛管理政策，對快遞服務(wù)車輛等城市配送車輛給予通行便利。嚴格落實相關(guān)技術(shù)標準，加快實施城市綠色快遞配送示范工程，鼓勵快遞物流領(lǐng)域逐步提高新能源汽車使用比例。加大現(xiàn)代物流管理信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用力度。2018年，出臺州級規(guī)范城市物流運輸配送體系管理辦法；2019年，推進城市綠色快遞配送示范工程試點；2020年，全州實現(xiàn)城市物流運輸配送統(tǒng)一規(guī)范管理。（牽頭單位：州交通運輸局；責任單位：州公安局、州住建局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州商糧局、州郵政管理局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（五）實施城市道路交通管理精細化水平提升工程。

依托信息化手段，提高城市道路交通路面管控水平和能力，加大交通違法非現(xiàn)場執(zhí)法力度，提高對交通異常情況的快速處置能力，以明確規(guī)范交通路權(quán)為核心，全面梳理完善道路交通管理設(shè)施；結(jié)合大數(shù)據(jù)分析不斷優(yōu)化完善宏觀、區(qū)域、微觀不同層面的交通組織和交通設(shè)計。提高城市道路交通科學化決策和管理水平，加快智能交通發(fā)展步伐，夯實智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)。

13.打造城市道路交通管理信息系統(tǒng)。積極探索構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧交通管理體系，搭建以態(tài)勢感知為核心的城市道路交通大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，通過匯聚融合行車檔案、導(dǎo)航定位、手機信令等多維度數(shù)據(jù)，強化對城市交通出行要素的動態(tài)監(jiān)測、實時感知和熱力分析，提高城市暢通管理分析研判能力，提升動靜態(tài)交通組織水平，為打造智慧城市、發(fā)展智能交通提供數(shù)據(jù)參考。2018年完成城市道路交通管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)并在興義市試點運行；2019年完成二期工程并在興義市、興仁縣推廣運行；2020年完成三期工程并在全州范圍內(nèi)正式運行。（牽頭單位：州公安局；責任單位：州發(fā)改委、州工信委、州交通運輸局、州住建局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

14.優(yōu)化道路交通組織。持續(xù)推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化，推動交通管理設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行、維護專業(yè)化，推行道路交通管理設(shè)施排查整改常態(tài)化。加強微觀交通組織，根據(jù)交叉口交通流量、道路參數(shù)、相關(guān)設(shè)施進行科學全面的分析，不斷優(yōu)化交叉口和路段的精細化設(shè)計，均衡調(diào)配道路資源，全面提升道路通達率。加強區(qū)域交通組織，綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、合乘車道等措施，緩解早中晚高峰主干路及重要點段的交通擁堵，并不斷修正完善。加強全域交通組織，根據(jù)城市交通實際狀況，通過誘導(dǎo)、管制等宏觀調(diào)控措施引導(dǎo)交通需求的理性發(fā)展，均衡交通負荷的空間分布，緩解擁堵路段或區(qū)域過度集中的交通壓力。2018年，全州城市交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達90%以上；2019年，全州城市建成區(qū)合理渠化的交叉路口數(shù)量在應(yīng)渠化交叉路口中的占比達90%以上；2020年，全州城市建成區(qū)內(nèi)通過交通信號控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)控制的信號交叉口數(shù)量占所有信號交叉口總量的75%以上。（牽頭單位：州公安局；責任單位：州住建局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

15.保持城市交通秩序嚴管態(tài)勢。充分運用現(xiàn)代科技手段提升執(zhí)法效能，不斷拓展非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋面，推行警情主導(dǎo)警務(wù)的指揮體系，建立責任明晰、動態(tài)管控的勤務(wù)機制，健全多警聯(lián)動、屬地共治的管控模式，提高路面管控效率和執(zhí)法效能。持續(xù)開展常態(tài)化交通違法整治，以城市中心區(qū)、核心區(qū)為重點區(qū)域，嚴厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為，嚴查違法停車、違法變道、不按規(guī)定讓行以及非機動車逆行、行人闖紅燈等重點交通違法行為，嚴管電動自行車、低速電動車、工程運輸車通行秩序。全州各城市主干路機動車交通守法率和非機動車、行人交通守法率同比逐年提升5%以上，到2020年，分別達到95%以上和90%以上。（牽頭單位：州公安局；責任單位：州住建局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（六）實施交通參與者文明交通素質(zhì)提升工程

廣泛開展“明禮知恥·崇德向善”系列主題活動，深入開展交通安全教育，倡導(dǎo)科學、文明、綠色、健康的交通理念和方式。大力倡導(dǎo)文明行車、文明行路、文明禮讓，推廣交通文明志愿者服務(wù)活動，組織不同方式交通參與者探討城市道路交通文明的建設(shè)和完善，努力提高市民文明交通素質(zhì)，初步建立文明交通征信體系。

16.廣泛開展文明交通宣傳。將交通安全文明出行的宣傳教育納入公民思想道德建設(shè)內(nèi)容，推動建立與汽車社會和現(xiàn)代社會相適應(yīng)的交通文明。強化黨政機關(guān)、企事業(yè)單位踐行文明出行的帶頭作用，將交通違法情況納入創(chuàng)建文明單位考核內(nèi)容。開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動，發(fā)揮媒體力量、社會力量、道德力量，傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。深入開展文明行車、禮讓斑馬線、“全國交通安全日”“公交出行宣傳周”“無車日”“公交日”和交通進企業(yè)、進社區(qū)、進學校活動等主題宣傳活動和文明交通進駕校“五個一”專題活動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提升文明交通的群眾參與度和知曉率。充分發(fā)揮公益組織、企業(yè)、社團、車友會等單位作用，組織開展交通安全文明體驗等公益活動，廣泛開展文明交通志愿服務(wù)，引導(dǎo)交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。借助微信、微博等新媒體傳播優(yōu)勢，利用LED大屏、圍擋、宣傳欄和小區(qū)圍墻等懸掛標語、橫幅，加大正面宣傳力度，營造文明交通出行氛圍。通過自建或政府購買服務(wù)等形式，2018年，全州至少建成1個以上的交通安全宣傳基地并投入使用，轄區(qū)中小學校將交通安全教育納入法制教育內(nèi)容；2019年，興義市、興仁縣、貞豐縣、安龍縣建成交通安全宣傳基地并投入使用，轄區(qū)中小學校有計劃地分批組織學生前往交通安全宣傳基地接受交通安全宣傳教育；2020年，全州各縣（市、新區(qū)）建成交通安全教育基地并投入使用。（牽頭單位：州文明辦；責任單位：州教育局、州公安局、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會） 

    17.健全完善志愿服務(wù)工作機制。充分發(fā)揮公益組織、企業(yè)、社團、車友會等單位作用組織開展交通安全文明體驗等公益活動，廣泛開展文明交通志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。交通安全志愿者要通過開展交通安全宣傳教育、參與維護城市道路交通秩序，勸阻道路交通違法及不文明行為等形式全面參與到貴州省城市道路文明暢通提升工程創(chuàng)建活動中。2018年，交通安全志愿者人數(shù)需占城區(qū)常住人口比例≥1‰，人均參加交通安全志愿服務(wù)活動不少于10小時；2019年，交通安全志愿者人數(shù)需占城區(qū)常住人口比例≥1.5‰；2020年，交通安全志愿者人數(shù)需占城區(qū)常住人口比例≥2‰。（牽頭單位：州文明辦；責任單位：團州委、州交通運輸局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

　　18.推進文明交通征信體系建設(shè)。加快交通出行領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，推動信用信息共享和應(yīng)用，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合機動車駕駛?cè)�、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案，將嚴重交通違法行為納入個人征信記錄。將文明交通信用與職業(yè)準入、個人信貸、車輛保險、評優(yōu)評先等掛鉤，對交通失信行為人實施相應(yīng)懲戒。2018年，建立個人交通出行誠信檔案；2019年，建立道路交通守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；2020年，將個人交通誠信記錄納入個人征信體系范疇。（牽頭單位：州發(fā)改委；責任單位：州文明辦、州公安局、州交通運輸局、人行黔西南州中心支行、州保險行業(yè)協(xié)會、州市監(jiān)局、各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會）

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落地落實責任。為加快實施城市道路文明暢通提升工程，成立州實施城市道路文明暢通工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管公安工作的副州長任組長，州文明辦、州公安交管局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長；州政府辦公室、州委州政府督查督辦局、州發(fā)改委、州財政局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州住建局、州交通運輸局、州商糧局、州衛(wèi)計委、州政府應(yīng)急辦、州公安消防支隊、州郵政管理局、人行黔西南州中心支行、州保險行業(yè)協(xié)會和各縣<市>人民政府、義龍新區(qū)管委會主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州文明辦，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施城市道路交通文明暢通提升工程相關(guān)工作的開展；州文明辦分管常務(wù)工作的負責人兼任辦公室主任，州公安交管局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州住建局、州交通運輸局分管負責人兼任辦公室副主任。各縣（市、新區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實工作責任，完善工作機制，加大財政投入、強力推進城市道路交通文明暢通提升工程各項工作。

（二）強化指揮調(diào)度，建立健全機制。州文明辦、州公安交管局要共同牽頭，會同州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州交通運輸局、州住建局等州有關(guān)部門（單位），按照省級模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并建立健全例會制度，定期召開例會對城市交通發(fā)展趨勢、交通規(guī)律特點進行分析研判，加強城市道路交通發(fā)展政策研究，提出加強和改進城市道路交通管理工作的意見建議，對城市道路交通的規(guī)劃、建設(shè)、組織、管理等工作進行統(tǒng)籌部署，并對各職能部門的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，州文明辦、州公安局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局、州住建局、州交通運輸局每季度輪流召集例會，對全州城市道路交通文明暢通提升工程開展情況進行分析研判，通報整改問題，同時，州城市道路交通文明暢通提升工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聘請高校及科研機構(gòu)人才、抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干的方式組成省級專家組，對各縣（市、新區(qū)）進行分類指導(dǎo)、專家會診、檢查督促，幫助和推動城市實施治理、經(jīng)驗總結(jié)。

（三）加大投入、強化保障。各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會要加大對城市道路交通的資金投入力度，并納入年度財政預(yù)算予以經(jīng)費保障。加大道路和交通管理設(shè)施建設(shè)維護、交通工程設(shè)計咨詢等專項資金的投入，完善、提升道路交通管理設(shè)施維護標準，建立與實際維護需求相匹配的經(jīng)費投入增長機制。

（四）實施考核，嚴肅問責。全國城市道路交通文明暢通提升行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于每年10月至12月組織開展城市道路交通文明暢通提升行動實際效果評價。省城市道路交通文明暢通提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組也將定期不定期開展評估考核工作。州城市道路交通文明暢通提升工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國家和省的有關(guān)要求，提前對全州城市道路交通文明暢通提升工作開展情況進行考核評價，做好迎檢準備，并將評價結(jié)果在全州通報。對工作中弄虛作假、責任落實不到位、任務(wù)未完成，影響全州城市道路交通文明暢通提升工程的單位，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談和問責。

（五）選樹典型，引導(dǎo)參與。積極培養(yǎng)先進典型，分類選樹一批城市道路交通管理示范城市，以點帶面形成示范效應(yīng)，推動全州城市道路交通管理水平整體提升。探索建立公眾參與機制，暢通公眾參與渠道，完善專家咨詢和社會公示制度，主動征求社會各界對城市道路交通問題及治理對策的意見建議。推動建立道路交通自治機制，充分發(fā)揮行業(yè)、單位的自我約束和管理作用。