始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程 在發(fā)起總攻奪取全勝中提高發(fā)展質(zhì)量增進(jìn)人民福祉

—— 黔西南州堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局情況綜述

　　編者按

　　今年是改革開放四十周年。四十年來(lái)，我州乘著改革開放的東風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全州發(fā)生了翻天覆地的變化，本報(bào)特推出“輝煌40年”專欄，展示我州各個(gè)領(lǐng)域取得的輝煌成就，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　新時(shí)代，新征程。一幅加快發(fā)展的嶄新畫卷，正在黔西南大地徐徐展開：

　　2017年全州地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，完成1067.6億元，增長(zhǎng)12.5%，增速位居全省第一。2018年上半年，全州農(nóng)業(yè)增加值增速6.6%，排全省第1位;工業(yè)增加值增速10.8%，排全省第2位;固定資產(chǎn)投資增速21.3%，排全省第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速11.5%，排全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15628元，排全省第3位，增速9.5%，排全省第1位;農(nóng)村居民人均可支配收入4391元，排全省第6位，增速10.3%，排全省第3位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)排全省第3位。

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　　脫貧攻堅(jiān)取得新成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)環(huán)境有了新改善，干部群眾展現(xiàn)了新面貌……這是全州上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起總攻、奪取全勝進(jìn)程中取得的積極成效。

一

　　作為全國(guó)最年輕的少數(shù)民族自治州之一， 黔西南州屬于“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，全州所轄7縣均為貧困縣，其中有3個(gè)縣是國(guó)家級(jí)深度貧困縣;貴州確定的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，黔西南占了4個(gè)，還有165個(gè)深度貧困村，是全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。

　　久困于窮，冀以小康。按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，是歷史賦予的重任，是民心所系，眾望所歸。

　　在全州上下的共同努力下，“十二五”期間累計(jì)有76萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降25個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得了可喜的階段性進(jìn)展。

　　然而，由于貧困面大、貧困程度深， 到2017年，全州貧困人口33.22萬(wàn)人，脫貧任務(wù)十分艱巨。

　　一切事業(yè)都在接力奮斗中加快推進(jìn)。

　　2017年8月31日至9月1日召開的州委七屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是全州最大的政治任務(wù)、最大的歷史使命、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的民生工程，主動(dòng)搭上這趟劍指深度貧困、駛向同步小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)車，奮力撕掉貧窮落后的標(biāo)簽。

　　“非常之事”得有“非常之策”，盡“非常之力”。全會(huì)圍繞到2020年全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下33.22萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、509個(gè)貧困村退出、15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)貧困縣“摘帽”的目標(biāo)，制定實(shí)施“1+20”系列作戰(zhàn)方案，以《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)確保同步全面小康的意見》統(tǒng)籌《脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧作戰(zhàn)方案》等20個(gè)系列文件，涵蓋脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，構(gòu)建州級(jí)統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心、村為主戰(zhàn)場(chǎng)、組為基本單元、戶為基本單位橫到邊、縱到底的脫貧攻堅(jiān)體系和可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)的作戰(zhàn)體系。

　　按照州委全會(huì)部署要求，全州上下一切工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，2017年全州有10.53萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，比計(jì)劃的7.68萬(wàn)人超出2.85萬(wàn)人，貧困人口減少到24.21萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從上年的10.89%下降至7.66%。在貴州2017年市、縣兩級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中，全州排名從上年的倒數(shù)第二位上升到正數(shù)第五位。65個(gè)貧困縣(市、區(qū))考核中，冊(cè)亨獲得“好”等次，其余6個(gè)縣均為“較好”等次，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

二

　　貧有百樣，困有千種。如何戰(zhàn)?突出精準(zhǔn)，開對(duì)“藥方”，方能拔掉“窮根”!

　　黔西南州堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入貫徹落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧路徑，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力打好脫貧攻堅(jiān)四場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決做到脫真貧、真脫貧。

　　今年7月5日召開的州委七屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共黔西南州委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)全面發(fā)起總攻奮力奪取全勝的實(shí)施意見》，再次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)以農(nóng)村“組組通”公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進(jìn)教育醫(yī)療住房“三保障”，堅(jiān)決奪取2018脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年的決定性勝利，確保從決定性勝利走向根本性勝利，最終取得全面勝利。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全州計(jì)劃建設(shè)的4730.969公里“組組通”硬化路項(xiàng)目已全部開工，年內(nèi)將全面建成實(shí)現(xiàn)組組通水泥路。“路修好了，大家出行更方便了，還有公司到我們村里種植3000多畝茶葉，大家流轉(zhuǎn)土地有收入，到公司里干活也有收入。”地處石山半石山地區(qū)的興義市敬南鎮(zhèn)磨社村村主任竇孝啟如是說(shuō)。

　　在易地扶貧搬遷上，2016年計(jì)劃搬遷69104人已于去年全部搬遷入住;2017年計(jì)劃搬遷113105人已實(shí)際入住110215人，占任務(wù)數(shù)97%;2018年計(jì)劃搬遷156297人，將于明年6月前搬遷入住。“搬到義龍以后，開始我在超市打工，有了經(jīng)驗(yàn)后，在社區(qū)附近開了兩家小超市和一家油糧店，目前雇了6個(gè)精準(zhǔn)貧困戶在店里上班。”今年34歲的李亞琴2016年從望謨縣麻山鎮(zhèn)打務(wù)村中停組搬到義龍新區(qū)，通過(guò)搬遷成就創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，一步住上好房子，快步過(guò)上好日子。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧上，全面落實(shí)“八要素”，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退下低效農(nóng)作物，發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、中藥材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、飼草飼料十大產(chǎn)業(yè)。截至今年11月27日，累計(jì)種植蔬菜142.4萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困人口5.64萬(wàn)人;種植食用菌3.4萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困人口1.2萬(wàn)人;種植水果76.47萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困人口6.96萬(wàn)人;種植中藥材59.95萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困人口5.26萬(wàn)人。另外，還種植薏仁米66.64萬(wàn)畝、香料10.11萬(wàn)畝，穩(wěn)步擴(kuò)大振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命成果。這年，安龍縣精準(zhǔn)貧困戶趙興林享受政策紅利，種植3萬(wàn)棒食用菌，收入18萬(wàn)元，成功擺脫了貧困，走上了致富道路。

　　在教育醫(yī)療住房“三保障”上，截至目前，累計(jì)下達(dá)各級(jí)各類教育資助資金7.21億元，已資助689343人次;建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障累計(jì)受益44838人次，實(shí)際報(bào)銷比97.31%;農(nóng)村“危改”“三改”開工率100%，建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)。這年，因?yàn)榛冀K末期腎病，望謨縣油邁瑤族鄉(xiāng)平卜村貧困戶韋媽棟在醫(yī)院做藥物透析治療花了11967.8元，其中醫(yī)保支付10771元，醫(yī)療救助1196.8元，她沒有付1分錢，真正享受到了健康醫(yī)療扶貧政策的實(shí)惠。

　　四場(chǎng)硬仗中，易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧是我州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵硬仗。

　　按照計(jì)劃，“十三五”期間全州規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷33.85萬(wàn)余人。為確保如此大規(guī)模的搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，我州積極探索實(shí)施《黔西南州新市民計(jì)劃》，在“快融入”上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃、新居建設(shè)、管理治理、全面服務(wù)、資源資產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、政策措施、組織建設(shè)等10項(xiàng)計(jì)劃，并制定了13項(xiàng)配套政策，形成“1+13”政策體系，推動(dòng)易地扶貧搬遷群眾同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇，快速融入新環(huán)境，樂居新家園，成為新市民。

　　為有效化解改種農(nóng)作物自然損失風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我州引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)施“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”，以平均每畝2000元收入為目標(biāo)，全力保障在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的群眾利益，讓群眾在利益保障中自愿真心調(diào)、放心種。因?yàn)槭苁袌?chǎng)影響，望謨縣今年板栗平均收購(gòu)價(jià)低于保險(xiǎn)合同約定的收購(gòu)價(jià)，得益于參保“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”，種植戶預(yù)計(jì)能獲得120萬(wàn)元賠付。

　　除此之外，州委、州政府將各類資金、基礎(chǔ)設(shè)施、東西協(xié)作和幫扶力量向深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.66億元，支持3個(gè)深度貧困縣、4個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和165個(gè)深度貧困村發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目448個(gè)，扶持貧困戶83769戶116742人。

三

　　確保年度出列貧困縣如期減貧摘帽，是對(duì)全州脫貧攻堅(jiān)總體成效的檢驗(yàn)。

　　立足州情實(shí)際，州委、州政府制定“1123”的年度減貧摘帽計(jì)劃，即2017年興仁減貧摘帽，2018年安龍減貧摘帽，2019年貞豐、普安減貧摘帽，2020年晴隆、冊(cè)亨、望謨3個(gè)深度貧困縣減貧摘帽。

　　作為全州第一個(gè)“減貧摘帽”縣，興仁承擔(dān)著全州脫貧攻堅(jiān)打頭陣的重任，頭陣打得好不好，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的整體格局和總體進(jìn)程。

　　為此，州委、州政府舉全州之力支持興仁減貧摘帽，在財(cái)力支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等方面全力保障。通過(guò)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)合力攻堅(jiān)，全縣貧困發(fā)生率由19.27%下降至1.82%，順利通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，如期實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。同時(shí)，今年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)貴州省人民政府，同意撤銷興仁縣，設(shè)立縣級(jí)興仁市，興仁各族干部群眾多年夙愿終于夢(mèng)圓。

　　在此基礎(chǔ)上，州委明確要求，興仁市要持續(xù)鞏固提升脫貧成效，積極開啟鄉(xiāng)村振興新征程，加快實(shí)現(xiàn)從“縣”到“市”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，安龍縣脫貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作進(jìn)入最后沖刺階段，州、縣兩級(jí)建立起高效聯(lián)動(dòng)、及時(shí)解決問(wèn)題的工作機(jī)制，以打好減貧摘帽問(wèn)題“殲滅戰(zhàn)”為主抓手，抓緊查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化工作支撐，鞏固工作成果，確保如期實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。

　　每一步，都不倉(cāng)促、不盲目;每一步，都謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。

四

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要十指聯(lián)奏，方能彈出最強(qiáng)音。

　　大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的迫切需要。

　　按照全州工業(yè)發(fā)展大會(huì)部署，全州上下大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”和煤電網(wǎng)產(chǎn)一體化深度融合發(fā)展，義龍振華新材料、興仁登高鋁、貴州寶康數(shù)控機(jī)床等一批在我州具有標(biāo)志性意義的生態(tài)載能工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加上煤礦“五化”改造升級(jí)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的持續(xù)推進(jìn)，有力推動(dòng)了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1至11月，全州工業(yè)用電量67.86億度，較2017年增長(zhǎng)59.63%、增速排全省第一，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　另外，依托良好的資源稟賦，全州大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)持續(xù)井噴。今年前三季度全州共接待游客5342萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)53.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入453.09億元、同比增長(zhǎng)54.05%，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大支撐。

　　滾石上山，爬坡過(guò)坎。當(dāng)前，全州上下正堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在新時(shí)代新征程中交出更加精彩的答卷。

    （來(lái)源：黔西南日?qǐng)?bào)）