平安之花遍地開，多元治理結(jié)碩果。近年來，黔西南布依族苗族自治州公安局充分發(fā)揮社會治安綜合治理主力軍作用，著力創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，不斷規(guī)范完善公安執(zhí)法辦案體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境綜合治理和掃黑除惡專項斗爭，通過多元治理新方法、新手段為打造更高水平的“平安黔西南”做出了突出貢獻。

【1】

扶貧服務(wù)新市民，警務(wù)創(chuàng)新有實效

　　到2018年12月，黔西南州易地扶貧搬遷群眾已有18.2209萬人搬遷安置，完成了“十三五”搬遷計劃的53.89%。為確保搬遷進城的“新市民”能夠更好地享受到城市配套公共服務(wù)，黔西南州公安局圍繞破解新市民居住區(qū)的便民服務(wù)和治安管理難題創(chuàng)新了戶籍制度和警務(wù)服務(wù)模式。

　　公安機關(guān)在承擔(dān)易地扶貧搬遷的新市民居住區(qū)建立多功能警務(wù)室，各縣(市、區(qū))公安局(分局)統(tǒng)一在新市民居住區(qū)構(gòu)建智能安防體系，即建立一個風(fēng)險感知平臺，在居住區(qū)出入口、周界防線、公共區(qū)域、單元樓設(shè)置風(fēng)險感知探測設(shè)備，實現(xiàn)有效識別認(rèn)證、入侵報警、聯(lián)動控制、管理監(jiān)控和實有人口管理、風(fēng)險預(yù)警、服務(wù)民生、布控、信息采集等功能，構(gòu)建完善了新市民居住區(qū)“泛感知”技術(shù)防控網(wǎng)。目前，晴隆沙子“美食小鎮(zhèn)”、興仁“在水一方”等3個新市民居住區(qū)實現(xiàn)3個月“零發(fā)案”，包括普安“納茶社區(qū)”在內(nèi)的7個新市民小區(qū)的盜竊案發(fā)案率由搬遷前期月均30余起下降到月均5起。

　　與此同步，州公安局創(chuàng)新推行“新市民居住證”管理辦法，保障搬遷群眾在證件有效期內(nèi)依法享有與市民同等權(quán)益，目前已辦理129534張《新市民居住證》，其中興義市南興社區(qū)辦理高達(dá)21699張，實現(xiàn)了搬遷群眾從原住地到新社區(qū)之間的戶籍平穩(wěn)過度。同時，在新市民居住區(qū)多功能警務(wù)室集中受理戶籍、交通、治安等日常業(yè)務(wù)辦理，實行“一窗受理、集成服務(wù)”。圍繞矛盾糾紛源頭化解，在新市民居住區(qū)警務(wù)室設(shè)立綜合調(diào)解室，以當(dāng)事人為中心，辦、民、警、司“1+4”五方聯(lián)調(diào)，通過“警訴聯(lián)調(diào)、警律聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)”等機制，形成“一方問題多方支援、一處矛盾多部聯(lián)動、一處糾紛多處發(fā)力”的矛盾糾紛化解機制，社區(qū)民警在這個機制下調(diào)處矛盾糾紛137起、化解114起，接受群眾法律咨詢等服務(wù)2583次，打造了基層社會治安綜合治理的“樣板”。

【2】

“智網(wǎng)”聯(lián)結(jié)百姓心，安全防范有保障

　　黔西南州公安局緊抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，以有效防范化解重大風(fēng)險為突破口，率先發(fā)展大數(shù)據(jù)風(fēng)險感知警務(wù)，廣布“風(fēng)險探測器”，采取架設(shè)智能卡口、配備警用終端等措施，創(chuàng)建了信息先知、精準(zhǔn)預(yù)測、及時預(yù)警、有效預(yù)防的平安風(fēng)險防控體系。

　　州公安局建立以視頻監(jiān)控、智能卡口等為要素的“天網(wǎng)”，基于“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的 “地網(wǎng)”，融合熱力感應(yīng)、電子圍欄等技術(shù)的“隱網(wǎng)”，通過“三網(wǎng)”應(yīng)用，實現(xiàn)對轄區(qū)風(fēng)險隱患的“先知三預(yù)”。例如，公安機關(guān)圍繞群眾期待解決的問題，利用給特定對象安裝傳感器，達(dá)到智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理服務(wù)的“地網(wǎng)”安防系統(tǒng)，實現(xiàn)對特定對象的全方位數(shù)字化掌控。目前，這一系統(tǒng)突出應(yīng)用在摩托車、電動車和留守兒童、老人及大牲畜等特定對象身上，對防盜、防走失等起到了重要作用。

　　以“地網(wǎng)”功能應(yīng)用于留守兒童身上為例，全州投入400余萬元為留守兒童免費配發(fā)“安全手環(huán)”。兒童父母通過安裝手機APP，預(yù)設(shè)兒童活動范圍，一旦佩戴手環(huán)的兒童活動超出“紅線”，其父母的手機即出現(xiàn)報警。兒童父母還可以在手機上實時查看孩子位置和活動軌跡，同時農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室也能查看到相關(guān)軌跡。目前，全州已實現(xiàn)了近9萬名留守兒童的“安全手環(huán)”全覆蓋。與“安全手環(huán)”功能相同的傳感器也可安裝在大牲畜和摩托車、電動車上，實現(xiàn)對被安裝對象的定位、跟蹤。該技術(shù)已經(jīng)在全州鋪開，僅興義市就在3.85萬頭牲畜身上安裝了該傳感器。

　　黔西南州公安機關(guān)還將這套基于大數(shù)據(jù)智能運用的風(fēng)險防控體系投入城市治安管理，民警“足不出戶”就能在的電子顯示屏上看到街道、社區(qū)全貌和住戶相關(guān)信息，能更加直觀、方便地實現(xiàn)“以房管人、安全監(jiān)控”，大大提升了社會治安綜合管理效能。

【3】

黑惡必除動真格，除惡務(wù)盡有實招

　　按照中央、省委、州委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，州公安局專門成立有組織犯罪偵察支隊，各縣(市、區(qū))公安機關(guān)專門組建了掃黑除惡專業(yè)隊伍，對把持侵害基層政權(quán)、徇私抱團阻擾國家重點建設(shè)項目、阻礙脫貧攻堅“四場硬仗”建設(shè)進程、破壞生態(tài)環(huán)境、聚眾“黃賭毒”、涉嫌經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪、引誘脅迫未成年人犯罪等20類黑惡勢力實施精準(zhǔn)打擊。

　　2018年3月到6月，全州公安機關(guān)開展為期3個月的掃黑除惡 “雷霆行動”，特別是組織開展的一、二號攻勢，效果十分明顯。兩次攻勢共抓獲各類違法犯罪人員1356人，排查清理場所19181處，抓獲網(wǎng)上在逃人員41人(含涉黑、涉惡在逃人員12人)，打掉了3人以上各類犯罪團伙26個。為鞏固和擴大全州掃黑除惡專項斗爭“雷霆行動”戰(zhàn)果，持續(xù)推動專項斗爭深入開展，全面掀起黨委領(lǐng)導(dǎo)下的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭一波又一波高潮，有力打擊和震懾黑惡勢力犯罪，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同年7月19日，全州公安機再次啟動為期6個月的掃黑除惡“夏秋風(fēng)暴”。

　　在面向社會開展掃黑除惡專項斗爭的同時，黔西南州率先推行懲治黑惡勢力“保護傘”與抓捕黑惡犯罪嫌疑人同步工作，全面強化公安機關(guān)偵查與紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查聯(lián)動，實行專人專班工作組，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”原則，全面掃除“官匪”勾結(jié)“毒瘤”。最近半年來，全州共打掉黑惡勢力“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”11人，移交監(jiān)委辦理線索7條。

　　為進一步鞏固和加強掃黑除惡的戰(zhàn)果，黔西南州公安機關(guān)還不斷加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時向社會公眾宣傳報道中央和省委、州委開展掃黑除惡專項行動、維護社會和諧穩(wěn)定的決心和信心。同時，向社會公布全州統(tǒng)一的掃黑除惡專項斗爭舉報電話(0859—12388)和舉報網(wǎng)站，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與掃黑除惡專項斗爭積極性、主動性,菅造了全社會積極參與掃黑除惡的良好輿論氛圍。

【4】

生態(tài)治理不缺席，造福子孫有擔(dān)當(dāng)

　　近20年來，隨著萬峰湖(位于黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的南盤江流域黔西南境內(nèi)，水域面積位列全國五大淡水湖)養(yǎng)殖業(yè)、釣魚業(yè)、旅游業(yè)的無序發(fā)展，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、釣魚棚、水上餐廳、水上超市等水上浮動設(shè)施泛濫，導(dǎo)致湖面污染源增多，生態(tài)急劇惡化，“居于湖不飲其水、漁于湖不食其魚”已成普遍現(xiàn)象。加強萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理勢在必行，已到了刻不容緩的地步。

　　2017年6月，萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，公安機關(guān)率先行動，沖鋒在前。按照州委、州政府統(tǒng)一部署，7月25日，州公安局按照“清網(wǎng)”“綠水”“共享”理念和“守住綠色”依法整治的兩條底線要求，首次組織警力對萬峰湖進行巡察，開展養(yǎng)殖網(wǎng)箱取締工作。

　　為了給治理工作提供堅強有力的執(zhí)法安全保障，州公安局于8月28號啟動“大生態(tài)警務(wù)”，正式成立生態(tài)環(huán)境保護支隊、興義市公安局生態(tài)壞境保護大隊、萬峰湖水上治安派出所及水上游動警務(wù)室，實施“大生態(tài)警務(wù)161”模式及構(gòu)建一個自上而下覆蓋全州的生態(tài)警務(wù)保障體系，開展“綠水、護林、凈土、制氣、食全、藥安”六項非法治理警務(wù)行動，自上而下建立了一套州、縣(市、新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱橫連貫的生態(tài)警務(wù)社會聯(lián)動機制。

　　州公安局、興義市公安局、安龍縣公安局還每周組織警力開展湖面巡查，堅持訴求合理的解決到位，訴求不合理的教育訓(xùn)誡到位、有特殊困難的幫助到位、有違法亂紀(jì)的堅決處理到位的“三到位”預(yù)處理機制，依法推進取締湖面網(wǎng)箱及浮動設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法侵占主支航道的非法養(yǎng)殖經(jīng)營等行為，逐步建立起以公安為主導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、扁平高效的治污引導(dǎo)體系和整治格局。

　　在萬峰湖生態(tài)環(huán)境治理特別是“清網(wǎng)行動”中，州公安局還有針對性的提出“動態(tài)清底數(shù)、精準(zhǔn)定進度、聯(lián)動堵源頭、突出抓重點、積極幫賣魚、共商快轉(zhuǎn)產(chǎn)、嚴(yán)快懲‘刺頭’、同心求聯(lián)動、落實專班推、全程強宣傳”十項舉措，針對網(wǎng)箱拆除過程中部分群眾依然存有僥幸心理，持觀望心理和抵觸情緒的“釘子戶”滋事問題，州公安局采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)查訓(xùn)誡、促其自愿、強拆保底，通過一系列政策和措施，“清網(wǎng)行動”得以順利推進。據(jù)統(tǒng)計，在這場曠日持久的整治行動中，全州公安機關(guān)抓獲涉及湖區(qū)違法犯罪人員64名，敦促12名外逃嫌疑人投案，訓(xùn)誡200多人次，如期完成1367戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶、467萬平方米養(yǎng)殖網(wǎng)箱、1477張臺網(wǎng)、1037張地籠網(wǎng)、176張南河網(wǎng)全部拆除任務(wù)，影響水質(zhì)水體的關(guān)鍵問題得到根本性的解決。

　　“萬峰湖環(huán)境綜合整治取得決定性勝利，這是生態(tài)發(fā)展的勝利。”到萬峰湖巡查時，黔西南州政府副州長、州公安局局長、萬峰湖“清網(wǎng)行動”指揮長李淞表示，公安機關(guān)將繼續(xù)加強水域生態(tài)整治，推進全面實現(xiàn)綠水共享，讓沿湖群眾早日轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色經(jīng)濟、共享生態(tài)紅利。

　　人民公安為人民。在推進平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的偉大征程中，黔西南州公安機關(guān)和廣大公安民警始終不忘初心，牢記使命，砥礪前行，始終將護航人民安居樂業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的歷史重任扛在肩上，落實在行動上，過去、現(xiàn)在、將來，永遠(yuǎn)在路上。
 

　　(朱玉敏)

責(zé)編：張峻 盧生龍