政府工作報告

(2020年1月22日州八屆人大五次會議通過)
州人民政府州長 楊永英

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，國家舉行隆重慶�；顒�，充分激發(fā)了全國各族人民對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴、對中國特色社會主義制度的堅定自信、對偉大祖國的無比熱愛，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，全州上下倍受鼓舞，倍感振奮!一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大法律監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)強大動力，艱苦奮斗，超常奮斗，砥礪前行，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、民生改善的發(fā)展態(tài)勢。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.8%，增速連續(xù)五年保持全省前列；農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%，分別排全省第一、第二位；固定資產(chǎn)投資增長5.8%，排全省第一位；社會消費品零售總額增長5.9%；金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長10.04%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和11%，較好地完成了州八屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

　　(一)堅持精準發(fā)力，脫貧攻堅全勝在望。一年來，我們切實踐行“四逐四準”工作方法，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，連戰(zhàn)連捷，減少貧困人口12.48萬人，貧困發(fā)生率下降至1.14%。一是新市民計劃碩果累累。開展易地扶貧搬遷“百日大會戰(zhàn)”，在全省率先完成33.85萬人易地扶貧搬遷任務(wù)。聚焦“五個體系”建設(shè)，配套174所新市民學校，5.54萬新市民子女實現(xiàn)就近入學；建立61個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)了新市民基本醫(yī)療保險全覆蓋，5.05萬新市民由“農(nóng)低保”轉(zhuǎn)為“城低保”；整合資金1.4億元，創(chuàng)新實施新市民“就業(yè)險”和“安居險”；辦理新市民居住證22.47萬張；基層黨建、文化服務(wù)、社區(qū)治理等體系不斷完善。二是“三保障”全面夯實。解決20.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題；下達教育資助資金8.43億元，資助學生69.28萬人次，義務(wù)教育階段輟學學生全部清零；建檔立卡貧困人口參保74.5萬人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；完成農(nóng)村危房改造和“三改”2770戶、老舊住房透風漏雨整治3.29萬戶、人畜混居整治5875戶，農(nóng)村危房改造工作得到國務(wù)院通報表揚。三是“兩業(yè)”發(fā)展加快推進。蔬菜、食用菌、生態(tài)畜禽等十大扶貧產(chǎn)業(yè)帶動12.05萬貧困人口增收。實施“六大就業(yè)計劃”，培訓建檔立卡貧困人口5.56萬人次，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及脫貧3.7萬人，公益性崗位安置6279人次，組織輸出務(wù)工1.48萬人次。四是定點對口幫扶成效顯著。持續(xù)推進“星火計劃·科技扶貧”試驗區(qū)建設(shè)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等中央定點幫扶單位實施幫扶項目385個，到位資金6.4億元。東西部扶貧協(xié)作深入開展，寧波市直接幫扶財政資金4億元，實施幫扶項目153個，引進項目48個，到位資金33億元。省發(fā)改委、貴陽市等7家單位共投入幫扶資金3.45億元，實施幫扶項目80個，有力助推全州脫貧攻堅。

　　(二)堅持以穩(wěn)固本，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強勁。一年來，我們堅持以干求進，嚴格落實“六穩(wěn)”要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進，58個500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，“退一進十”工程新增種植茶葉、中藥材、精品水果等高效作物50.74萬畝，新增食用菌1.47億棒，“五個百萬畝”產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大到350萬畝，立體生態(tài)經(jīng)濟帶初見成效。堅持一手抓生豬生產(chǎn)、一手抓非洲豬瘟防控，全年出欄生豬181.41萬頭、年末存欄122.95萬頭，有效平抑了豬肉價格。省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)達到50個，實現(xiàn)產(chǎn)值220億元。深入推進農(nóng)產(chǎn)品“十進”工程，實現(xiàn)銷售額18.87億元。二是新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入推進“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，煤炭過站量達1553萬噸、電煤供應(yīng)703萬噸，普安電廠建成發(fā)電、貞豐自備電廠試運行，全州電力裝機1267.77萬千瓦、發(fā)電量324.75億度；興仁登高二期、義龍振華二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。“雙千工程”深入推進，改造項目149個，完成投資181億元，天地藥業(yè)、聚鑫工貿(mào)等一批骨干企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；引進興仁鋁制造精深加工、義龍鋰離子負極材料等重大項目，引進江蘇綜藝集團對貴州醇酒業(yè)進行戰(zhàn)略重組。“萬企融合”建成標桿項目20個、示范項目78個，帶動336戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展；指趣科技、中聯(lián)科創(chuàng)等一批企業(yè)產(chǎn)值突破億元，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)319.21億元、增長81.8%，數(shù)字經(jīng)濟占比提高到30%。煙、酒、糖、茶、藥、水等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中“兩煙”實現(xiàn)產(chǎn)值47億元。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值136億元。三是服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。完成旅游投資128億元，成功創(chuàng)建2個4A級景區(qū)、6個3A級景區(qū)，成功舉辦2019國際山地旅游暨戶外運動大會、第七屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、山地旅游運動裝備產(chǎn)業(yè)博覽會以及全國青年女子壘球錦標賽等28項國際國內(nèi)體育賽事，在全國率先發(fā)布山地旅游標準體系，黔西南州榮獲“中國四季康養(yǎng)之都”稱號。黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心加快建設(shè)，完成投資86億元，建成興義泉涌配送中心、西南醫(yī)藥現(xiàn)代物流中心等項目，完成7個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造，建成10個大型超市，物流服務(wù)體系更加完善。

　　(三)堅持投資拉動，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。一年來，我們堅持抓項目就是抓發(fā)展，550個州級重大工程和重點項目完成投資1272.6億元。其中，交通、水利、信息、能源、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資792.83億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是交通條件不斷改善。紫云至望謨、望謨縣城至蔗香連接線高速公路建成通車，興義環(huán)城高速完成形象進度70%，全州高速公路通車里程達552公里，盤興高鐵建設(shè)有序推進；新(改)建縣鄉(xiāng)公路541公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程1261公里，30戶及以上村民組實現(xiàn)“組組通”硬化路，貞豐縣榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。二是水利設(shè)施不斷完善。興義馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水，普安五嘎沖等6座中小型水庫完成下閘蓄水驗收，新增年供水能力1.99億立方米；36個骨干水源工程加快建設(shè)，安龍官山等8個水庫工程開工建設(shè)。三是能源基礎(chǔ)不斷筑牢。普安新店、義龍新橋等19個光伏項目建成發(fā)電，新增新能源裝機107.25萬千瓦；建成500千伏金州變3號等輸變電工程；農(nóng)網(wǎng)改造完成投資9.11億元；中緬天然氣應(yīng)急管道遷改工程全面完成。四是信息基礎(chǔ)不斷夯實。光纖覆蓋率達98%，613個30戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城域網(wǎng)寬帶不斷擴容，上鏈帶寬達780Gbps，光纜總長達6.76萬公里。五是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷加強。新增城市道路70.29公里、燃氣管網(wǎng)42.23公里、公共停車位3905個，建成海綿城市項目15個，新建、改造城鎮(zhèn)公廁53個，完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施投資7.07億元，城鎮(zhèn)承載能力不斷增強。

　　(四)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強。一年來，我們狠抓各項改革措施落實，全面擴大對外開放，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。一是重點改革深入推進。深入推進“放管服”改革，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)降低成本49.8億元，新增市場主體6.1萬戶。州級企業(yè)加快實體化轉(zhuǎn)型，累計完成投資26億元；打造國資監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”，對國有企業(yè)實行“企業(yè)云”監(jiān)管；金州電力公司并入貴州烏江能源集團；整合組建州文旅康養(yǎng)集團。全面完成農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，農(nóng)民股東參與“三變”改革增加收益1.06億元。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。二是對外開放持續(xù)擴大。產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯，引進重點產(chǎn)業(yè)項目355個、產(chǎn)業(yè)鏈項目281個，招商引資重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金433.77億元。開放型經(jīng)濟平臺加快建設(shè)，進出口貿(mào)易總額增長20%以上，增速排全省第三位。興義海關(guān)正式掛牌成立，興義萬峰林機場旅客吞吐量達138萬人次。三是創(chuàng)新發(fā)展動力增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫36家，食用菌等產(chǎn)業(yè)獲省級科技重大專項立項，安龍鐵皮石斛等12個農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)立項，高新技術(shù)產(chǎn)值實現(xiàn)122億元，科技進步指數(shù)提高到60%。

　　(五)堅持精準施策，風險防控有力有效。一年來，我們堅持守土有責、守土盡責，全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域、社會矛盾等重大風險總體可控。一是政府性債務(wù)風險化解有方。強化債務(wù)風險預警，綜合采取盤活國有資產(chǎn)資源、市場化金融工具置換、規(guī)范政府中長期支出責任管理等措施，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，政府綜合債務(wù)率連續(xù)三年保持在100%風險預警線以內(nèi)。二是金融領(lǐng)域風險防控有效。深入整治非法集資，切實防范地方中小法人銀行機構(gòu)風險，有序化解“特惠貸”集中到期風險，區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線更加筑牢。三是社會矛盾風險管控有力。嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，有效保障群眾舌尖上的安全。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，化解各類矛盾糾紛8227起。掃黑除惡專項斗爭偵破涉黑案件14起、惡勢力犯罪集團(團伙)案件44起。新中國成立70周年大慶期間，未發(fā)生重大有影響案件,社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　(六)堅持依法治理，生態(tài)底線守得更牢。一年來，我們狠抓中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，省級生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核連續(xù)兩年獲“優(yōu)秀”等次。一是青山保衛(wèi)戰(zhàn)成果顯著。完成營造林50萬畝、石漠化治理174.61平方公里、水土流失綜合治理322.69平方公里，規(guī)劃建設(shè)國家儲備林107.1萬畝，森林覆蓋率提高到60.18%。興義萬峰林街道獲生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。新建6個城鎮(zhèn)污水處理廠并試運行，污水處理率達93.8%。持續(xù)鞏固“兩江一河”治理成效，完成28個水源環(huán)境突出問題整治、100個農(nóng)村飲用水源規(guī)范化建設(shè)，16個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。三是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。全面淘汰城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成18個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，實時監(jiān)控十大行業(yè)重點企業(yè)污染物排放，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持99%以上。四是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。建成5個醫(yī)療廢物處置中心，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處置實現(xiàn)全覆蓋。完成404個農(nóng)產(chǎn)品樣品、483個土壤樣品協(xié)同監(jiān)測。“大棚房”問題得到全面徹底整治。五是鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)初見成效。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站38座、農(nóng)村垃圾收集點3107個，建設(shè)改造農(nóng)村戶用廁所8.9萬戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所434座，興義、冊亨整縣推進農(nóng)村生活垃圾試點通過省級評估，興仁市整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治初見成效。

　　(七)堅持以人為本，民生保障持續(xù)加強。一年來，我們堅持盡力而為保民生，全年民生支出255億元，農(nóng)村廁所革命等“十件民生實事”全面完成。一是教育事業(yè)加快發(fā)展。實施教育立州戰(zhàn)略，爭取項目專項資金8.38億元，建成2所義務(wù)教育學校、10所公益性幼兒園，改擴建10所寄宿制學校；高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，本科上線率達51.27%，其中“冊望班”本科上線率達100%；引進中央音樂學院遠程教育評測系統(tǒng)，在109所學校開展藝術(shù)素質(zhì)教育。二是醫(yī)療保障不斷增強。州中醫(yī)院、興義市人民醫(yī)院通過三甲復審，州婦幼保健院通過三級乙等評審。省、州、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療實現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達293.88萬人，跨省跨州異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用實現(xiàn)即時結(jié)算。三是住房保障有效改善。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程投資64.59億元，基本建成保障性安居工程10852套，加快推進39個老舊小區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)保障家庭租賃補貼579.96萬元。四是民生網(wǎng)底持續(xù)織牢。農(nóng)村低保標準提高到每年4100元，城市低保標準提高到每月610元,發(fā)放社會救助資金8.99億元。完成30所城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)改造工程。五是社會事業(yè)加快發(fā)展。鞏固全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，深入創(chuàng)建全國禁毒示范城市，興義、興仁、貞豐、普安成功創(chuàng)建全省“雙擁模范縣”，普安成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。退役軍人服務(wù)保障工作有序推進。民族宗教、關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國安、國防、人防、僑務(wù)、氣象、史志等各項工作全面推進。

　　各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央定點幫扶單位、東西部扶貧協(xié)作城市以及所有關(guān)心和支持黔西南州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　成績來之不易，務(wù)必倍加珍惜。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，還存在不少困難和問題：一是按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。全州還有3.59萬貧困人口未脫貧，剩下的都是難中之難、堅中之堅，攻克深度貧困堡壘任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟增長動力持續(xù)減弱。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，融資難、融資貴、成本高，基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資增速大幅下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)濟增長支撐不足，消費需求增長乏力。三是財政收支矛盾更加突出。財源培育后勁不足，加之受減稅降費、部分企業(yè)效益下滑等因素影響，一般公共預算收入和稅收增速持續(xù)回落，保障脫貧攻堅等重點領(lǐng)域支出壓力較大。四是重點領(lǐng)域風險形勢嚴峻。政府性債務(wù)規(guī)模較大，還款高峰期密集。煤炭基礎(chǔ)能源發(fā)展與安全生產(chǎn)矛盾突出。自然災(zāi)害防控、社會治理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，影響社會穩(wěn)定的各種風險隱患較多。五是政府治理能力還需提升。運用新思維、新理念、新方法解決發(fā)展問題的能力不足，抓具體、抓深入的作風需要進一步錘煉。這些困難和問題，我們必須引起高度重視，切實采取有效措施加以解決，決不辜負全州人民的重托。

　　二、2020年重點工作

　　2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大、責任重大、使命光榮。今年政府工作總體要求是：樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委系列決策部署，牢牢把握“四個必須”重要原則，緊緊圍繞“兩個確保”戰(zhàn)略任務(wù)，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力實施三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)抓好建設(shè)三大國家級試驗區(qū)的重大機遇，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，如期交出一份得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)異答卷。

　　今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升；地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，其中農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右、服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右；一般公共預算收入增長2%；森林覆蓋率保持60%以上，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持99%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

　　上述目標，與奪取脫貧攻堅全勝和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接，發(fā)展任務(wù)重、發(fā)展要求高、發(fā)展難度大，面臨的形勢更加復雜嚴峻，新老矛盾交織疊加，將會遇到許多兩難甚至多難問題，我們要振奮精神、迎難而上、頂壓前行，全面落實州委七屆十次全會安排部署的七樁大事，著力抓好七項重點工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　(一)盡銳出戰(zhàn)抓脫貧，堅決按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化、制度化落實“四逐四準”，聚焦“兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)，掛牌督戰(zhàn)，按時高質(zhì)量全面完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　第一，全力打好“三場戰(zhàn)役”。奮力打好未脫貧人口脫貧攻堅戰(zhàn)，對晴隆、望謨2個深度貧困縣、有剩余貧困人口的貞豐、普安、冊亨實行掛牌督戰(zhàn)，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村，確保6月30日前晴隆、望謨達到脫貧摘帽標準，全州剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧；奮力打好已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“四個不摘”，扎實抓好已脫貧人口脫貧成效的鞏固提升，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧；奮力打好預防欠穩(wěn)脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)，建立健全精準預防返貧致貧工作機制，全面落實“四險一金”機制，切實筑牢返貧網(wǎng)底，確保不讓一個貧困人口掉隊。

　　第二，深入實施新市民計劃。加快完善后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，全面落實“1+13”政策體系。統(tǒng)籌抓好真搬實住工作，到2月底除了舉家外出務(wù)工的以外，真搬實住達到97%，6月30日前必須達到100%。加快完善新市民居住區(qū)醫(yī)療、教育設(shè)施，確保就醫(yī)就學有保障。加強搬遷勞動力全員培訓和就業(yè)服務(wù)指導，確保新市民勞動力家庭實現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。全力推進舊房拆除復墾復綠，確保5月底前全部完成2018年度目標任務(wù)。

　　第三，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。聚焦十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準落實“八要素”，加快培育“一縣一業(yè)”，著力推進立體生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“六個轉(zhuǎn)變”。大力推廣“水稻+”發(fā)展模式，全面推進壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格落實耕地占補平衡措施，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。深入實施“退一進十”工程，圖斑式、網(wǎng)格化推進30萬畝低效作物退耕，實現(xiàn)特色高效作物全覆蓋。著力推進“5個百萬畝”工程，加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，新增種植茶葉10萬畝、蔬菜7萬畝、中藥材5萬畝、精品水果8.55萬畝，穩(wěn)定種植薏仁米65萬畝。推進安龍食用菌發(fā)展模式“裂變”，食用菌發(fā)展到5.55億棒。持續(xù)推廣“烤煙+”發(fā)展模式，著力建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)高效烤煙區(qū)。加快以生豬為重點的生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生豬出欄180萬頭、大牲畜出欄18萬頭、家禽出欄1500萬羽；加強非洲豬瘟等疫病防控，持續(xù)做好豬肉等基本民生商品保供穩(wěn)價。高標準推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各縣(市、新區(qū))新增1個州級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上特色產(chǎn)業(yè)園。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品“十進”工程，全面應(yīng)用農(nóng)校對接平臺，實現(xiàn)州內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進學校占本地市場份額60%以上；著力推進“黔貨出山”工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額30億元以上。

　　第四，持續(xù)提升定點對口幫扶成效。發(fā)揮“星火計劃·科技扶貧”試驗區(qū)平臺作用，繼續(xù)爭取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等幫扶單位支持，爭取幫扶資金不少于上年的總額。深化東西部扶貧協(xié)作，全力推進“慈溪—安龍”萬洋眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，爭取寧波幫扶資金不少于4億元。爭取省發(fā)改委、貴陽市等省內(nèi)幫扶單位在項目和資金上給予更多支持。

　　第五，扎實推進同步小康創(chuàng)建。重點推進貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨5縣小康創(chuàng)建自查申報工作，對標對表6類24項指標體系，找差距、定措施、補短板，確保如期通過省級達標驗收。鞏固提升興義、興仁、安龍創(chuàng)建成果，為全州同步小康創(chuàng)建做好示范。

　　按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)在即，我們要做沖鋒的勇士、攻堅的英雄、歷史的功臣，向最后貧困堡壘宣戰(zhàn)，頑強作戰(zhàn)、一戰(zhàn)到底、一舉全勝。

　　(二)持之以恒穩(wěn)增長，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以“四逐四準”工作方法，開展“四保四增”攻堅行動，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　第一，深挖工業(yè)增長極。保持“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略定力，深入推進“雙千工程”，力爭完成工業(yè)投資370億元，新增規(guī)上企業(yè)40戶以上。全力夯實工業(yè)基礎(chǔ)。實施“一礦一策”，完成煤礦機械化智能化改造5個、主體礦建設(shè)4個，規(guī)劃建設(shè)一批大中型煤礦，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，確保州內(nèi)電煤有效供應(yīng)。推進義龍自備電廠建成發(fā)電，加快安龍自備電廠建設(shè)，新增電力裝機100萬千瓦以上，推進金州電力健康發(fā)展，助推“兩網(wǎng)”融合。著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。推進興仁登高二期達產(chǎn)，加快義龍煤電鋁、興仁錦興裝備等項目建設(shè)，促進生態(tài)鋁全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；推進義龍振華二期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)達產(chǎn)，加快興仁30萬噸陽極碳素、義龍10萬噸鋰離子負極材料項目建設(shè)，促進新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；推進義龍鵬昇紙業(yè)投產(chǎn)，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈；推進安龍金源一期第二臺礦熱爐建成投產(chǎn)，加快興義20萬噸錳系合金、義龍70萬噸聚鑫工貿(mào)特種鋼等項目建設(shè)，不斷做大生態(tài)載能工業(yè)。大力推進“萬企融合”。建設(shè)融合示范項目100個、標桿項目10個，帶動200戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。推進義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，帶動電子信息、軟件等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值增長20%以上。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，全力打通水泥“南下”通道，促進水泥產(chǎn)業(yè)充分釋放產(chǎn)能；加快安龍、普安石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做響品牌、做大規(guī)模、拓寬市場；推進煙、酒、藥、茶、水五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)特色輕工業(yè)增加值增長10%以上。培育壯大義龍紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上；加快貴州醇酒業(yè)擴能技改，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

　　第二，拓展旅游新業(yè)態(tài)。深入實施大山地旅游戰(zhàn)略行動，加快“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，全面推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭完成旅游投資130億元，實現(xiàn)入州游客人次、旅游總收入分別增長20%左右�？茖W開發(fā)南北盤江“一線連五湖”千里精品旅游線，加快興義南盤江旅游垂釣綜合體等30個重點旅游項目建設(shè)，著力推進2個4A級景區(qū)、10個山地旅游示范村創(chuàng)建，開發(fā)推介10種以上文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，精心推出山水游、人文游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游等一批精品旅游線路，不斷拓展攀巖、汽車拉力、水上運動等業(yè)態(tài)，積極申辦2020國際山地旅游暨戶外運動大會等重大賽會，持續(xù)打造國際山地旅游目的地。

　　第三，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心建設(shè)，完成投資66億元，加快金州木材家具批發(fā)城、浙興汽車貿(mào)易物流城等項目建設(shè)，加快冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，冷庫庫容提高到12萬噸。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動二手車、網(wǎng)約車等電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上。規(guī)劃建設(shè)茶葉、花椒、薏仁米、中藥材等特色專業(yè)市場，加快形成特色農(nóng)產(chǎn)品市場聚集效應(yīng)。加快州市共建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園(一期)建設(shè)，謀劃生成一批重大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，啟動世行、法開署養(yǎng)老項目試點工作，促進健康養(yǎng)生、育幼家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第四，加強經(jīng)濟運行調(diào)度。全面實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，完善核算方式，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)真實。對41項經(jīng)濟增長基礎(chǔ)指標、48項經(jīng)濟發(fā)展單項指標以及高質(zhì)量發(fā)展指標，實行精準調(diào)度，確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)完成。切實編制好“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批重大項目，力爭進入國家和省的盤子，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟下行壓力越是加大，我們越要保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力，緊緊扭住發(fā)展目標不放松，奮力推進實體經(jīng)濟加快發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤。

　　(三)全力以赴抓項目，切實增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力。聚焦612個重大工程、重點項目，認真落實項目建設(shè)“六項”機制，全面提升項目建設(shè)效益，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量脫貧。

　　第一，全力打好“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。完成全社會交通固定資產(chǎn)投資175億元，建成興義環(huán)城高速公路，開工建設(shè)六枝至安龍、納雍至晴隆高速公路，加快盤興高鐵建設(shè)，完成國省干道改造53公里，新(改)建農(nóng)村公路653公里，建成公路生命安全防護工程1092公里，全力推進龍灘庫區(qū)1000噸級通航設(shè)施建設(shè)。完成全口徑水利固定資產(chǎn)投資60億元，加快推進36座在建骨干水源工程及配套水網(wǎng)建設(shè)，興義納達、望謨新屯等8座中小型水庫主體工程完工，馬嶺水利樞紐工程義龍新區(qū)和城區(qū)供水水網(wǎng)實現(xiàn)通水，力爭安龍美女山水庫工程開工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資20億元，全面啟動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成地下管網(wǎng)投資3.72億元，建設(shè)城市燃氣管網(wǎng)30公里、雨水管網(wǎng)40公里、供水管網(wǎng)80公里、污水管網(wǎng)100公里。全面推進天然氣縣縣通工程，重點建設(shè)興義至義龍、興仁至貞豐、芭蕉關(guān)首站至普安門站天然氣管道。完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，實現(xiàn)出省帶寬超過800Gbps，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推廣5G商用試點示范應(yīng)用。

　　第二，全力推進新型城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資130億元，新增城市道路40公里以上，實施海綿城市項目11個，創(chuàng)建100個“文明示范社區(qū)”。穩(wěn)步推進建筑業(yè)、房地產(chǎn)健康發(fā)展，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，房地產(chǎn)完成投資100億元以上，商品房銷售增長5%以上。完成國土空間規(guī)劃編制，建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。加快推進黔西南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、貞豐民族文化旅游聚集區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進興仁薏品田園小鎮(zhèn)、貞豐糯食小鎮(zhèn)、普安布依茶源小鎮(zhèn)、晴隆阿妹戚托小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)、提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　第三，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興示范工程，深入開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動，各縣(市、新區(qū))建設(shè)3個以上鄉(xiāng)村振興示范村。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強宅基地用地管理，嚴格規(guī)范建房審批，切實整治違法違章建筑。推進少數(shù)民族特色村寨景區(qū)化發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。深入實施“錦繡計劃”，推進民族服飾提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場。推進鄉(xiāng)村文化振興，挖掘和培育一批民族文化精品，推進布依轉(zhuǎn)場舞、苗族板凳舞、彝族“阿妹戚托”等傳統(tǒng)民族文化品牌化發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

　　抓大項目就是抓大發(fā)展，抓好項目就是抓高質(zhì)量發(fā)展。我們要狠抓項目建設(shè)不放松，讓發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、讓發(fā)展的條件更好、讓發(fā)展的后勁更足!

　　(四)堅定不移促改革，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。堅持以開放倒逼改革、以改革促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新激發(fā)活力，推動新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，最大限度激發(fā)市場活力。

　　第一，加快構(gòu)建全面開放格局。加強與珠江流域各市(州)協(xié)商合作，積極主動聯(lián)合周邊市(州)推進鐵路、公路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成南下“兩廣”、北上貴陽、西出云南的立體快速交通體系，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。持續(xù)開放空中走廊，實現(xiàn)興義萬峰林機場旅客吞吐量突破150萬人次、貨郵吞吐量2200噸。培育外貿(mào)進出口實績企業(yè)2家以上，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)10家以上，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額4400萬美元，利用外資增長10%以上。

　　第二，深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，強化政務(wù)服務(wù)、公共資源交易監(jiān)管，扎實推進“證照分離”，繼續(xù)減少審批事項，壓減辦事環(huán)節(jié)，減少辦事時限，工程項目審批時間壓縮到80個工作日以內(nèi)；扎實推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)州縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%。切實落實減稅降費政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，新增市場主體5萬戶。深化國有企業(yè)改革，全面開展國有資產(chǎn)保值增值考核，加快州級國有企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組。扎實開展營商環(huán)境整治專項行動，著力整治影響營商環(huán)境的突出問題，全力打造投資環(huán)境優(yōu)于周邊、投資成本低于周邊的營商服務(wù)高地。

　　第三，大力推進產(chǎn)業(yè)招商引資。建立“聯(lián)系服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)州級領(lǐng)導+州直產(chǎn)業(yè)主管部門+要素服務(wù)保障部門+縣(市、新區(qū))”產(chǎn)業(yè)鏈招商機制，聚焦以鋁加工和鋰電池為主的汽車零部件工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以茶葉等十大特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以文旅和康養(yǎng)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“補鏈”招商，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)引資到位資金430億元以上。

　　第四，切實加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放平臺作用，推動科技人才、科技項目向園區(qū)聚集，加快創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新增1個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育5家高新技術(shù)企業(yè)、1個科技企業(yè)孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值125億元，科技進步指數(shù)提高到61%，研究與試驗發(fā)展投入強度提高到0.9%。實施“百千萬人才引進計劃”，重點引進高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開放型經(jīng)濟人才，實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率提高到每人7.9萬元左右，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

　　第五，切實助推民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類壁壘，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，切實增強企業(yè)的投資信心。深入實施服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，持續(xù)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展二十八條措施，降低民營企業(yè)融資成本，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值提高到60%以上。

　　解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是推動發(fā)展的力量源泉，我們要堅持深化改革不動搖、堅持擴大開放不松勁、堅持鼓勵創(chuàng)新不懈怠，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展!

　　(五)多措并舉防風險，扎實筑牢社會穩(wěn)定安全網(wǎng)。始終保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，扎實打好重大風險防控攻堅戰(zhàn)，全力化解各領(lǐng)域矛盾風險，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　第一，全力化解政府性債務(wù)風險。堅決落實“七嚴禁”“八個一批”和14條措施，按照市場化法治化原則加快化解政府隱性債務(wù)。加大平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，全面清理盤活政府機關(guān)、事業(yè)單位等國有閑置資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置土地，加快政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作，切實提高償債能力。堅決查處金融亂象，持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，持續(xù)防范“特惠貸”等金融集中到期風險，確保金融風險總體可控。

　　第二，全力防控安全生產(chǎn)風險。依法從嚴整治煤礦安全生產(chǎn)突出問題，堅決關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下煤礦，全州所有煤礦必須做到“六個一律”，堅決扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面。認真落實“1+16”安全生產(chǎn)工作攻堅系列方案，加強非煤礦山、交通運輸、水上交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學品、消防、校園、景區(qū)景點等重點領(lǐng)域安全隱患治理，全面接入“安全云”，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

　　第三，切實防控社會矛盾風險。全面推進“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)、“公安+”社會治理模式，深化鞏固平安鄉(xiāng)村“十個一”建設(shè)；嚴厲打擊惡意欠薪和欺詐騙保行為；深入開展掃黑除惡專項斗爭，全力創(chuàng)建全國禁毒示范城市、社會治安防控體系建設(shè)標準化城市；加強社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，大力開展“四域”社會治理試點工作。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴防食品藥品安全風險。

　　防范化解重大風險，是實現(xiàn)今年發(fā)展預期目標必須守住的底線，我們既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，又要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，堅決扛起改革發(fā)展穩(wěn)定的使命擔當。

　　(六)依法依規(guī)治污染，全力提升生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。以創(chuàng)建“生態(tài)文明先行示范區(qū)”為抓手，構(gòu)建大生態(tài)建設(shè)綜合執(zhí)法機制，嚴厲打擊生態(tài)違法行為，堅決打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)雙贏。

　　第一，全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實建筑揚塵污染防治“六個100%”措施，堅決整治揚塵污染；加大超標排放處罰力度，加強火電、水泥、化工等重點企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，堅決整治企業(yè)排放污染；加強城鎮(zhèn)廢棄物、農(nóng)村秸桿焚燒治理，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持99%以上，確保“一片藍天好風光”。

　　第二，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展“兩江一河”污染源整治，建設(shè)義龍新橋等18個污水處理工程，大力開展城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水整治，城鎮(zhèn)污水處理率提高到94%；深入落實“河長制”，扎實推進河湖“清四亂”工作，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率、出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、重要湖(庫)監(jiān)測垂線水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，確保“一江清水向東流”。

　　第三，全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進“興興安貞義”生活垃圾分類先行示范區(qū)建設(shè)，加快3座生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度，縣城生活垃圾無害化處理率達90%以上；強化土壤環(huán)境治理檢測，實現(xiàn)監(jiān)測點位全覆蓋；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”；開工建設(shè)興義、興仁等城市餐廚廢棄物處置設(shè)施項目；加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)裝備配套率達到95%，畜禽糞污資源化利用率達到75%，確保“一方凈土煥生機”。

　　第四，全力打好固廢治理戰(zhàn)。深入開展“清廢行動”，抓好固體廢物堆放場地特別是尾礦庫集中整治行動，推進涉重金屬過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰。加快推進興義工業(yè)園區(qū)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，推進貞豐龍場循環(huán)工業(yè)園等園區(qū)循環(huán)化改造。堅決抓好醫(yī)療廢物、危險廢物等污染防治，全面推進重金屬歷史遺留廢渣治理，確保“一方水土無污染”。

　　第五，全力打好鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)。深入開展“千村整治、百村示范”行動，重點整“五臟”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”，完成60個以上行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加大農(nóng)村生活垃圾集中收運，整縣推進晴隆、望謨、義龍農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，確保生活垃圾收運體系覆蓋90%行政村，讓鄉(xiāng)村更美好。

　　第六，全力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。扎實推進南北盤江水土保持示范帶建設(shè)，完成石漠化綜合防治190平方公里、水土流失綜合治理320平方公里、營造林70萬畝以上。全力加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強核桃、油茶、板栗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動百萬畝低效核桃改造工程，完成1000畝示范改造，推進林產(chǎn)品配套精深加工，促進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，既是民生工程，又是歷史使命，我們必須提高站位、合力攻堅、堅決打贏，奮力譜寫“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章!

　　(七)盡心竭力保民生，切實織密公共服務(wù)托底網(wǎng)。聚焦民之所需、民之所盼、民之所憂、民之所怨，用心用情加強民生保障，不斷增進民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全州各族群眾。

　　第一，夯實就學就業(yè)就醫(yī)保障。持續(xù)加強教育保障。深入落實教育立州戰(zhàn)略“1+12”政策體系。加快學前教育發(fā)展，解決學前教育入園難、入園貴問題，學前三年毛入園率提高到92%。全面推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額，有效解決進城務(wù)工人員子女上學難問題，九年義務(wù)教育鞏固率提高到95%。鞏固提升高中教育質(zhì)量，高中階段毛入學率提高到90%。更加注重特殊教育，實現(xiàn)“三殘”兒童入學率95%以上。加快職業(yè)教育發(fā)展，中(高)職在校生達3.5萬人以上。加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)省州級名校長、骨干教師200名以上。

　　積極支持興義師院、黔西南職院建設(shè)。千方百計擴大就業(yè)。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)勞動力各類職業(yè)技能培訓5萬人次以上，培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.5萬人以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.91萬人，公益性崗位累計安置困難人員就業(yè)6000人次。深入開展“雙欠”治理，切實解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。夯實醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進“健康黔西南”建設(shè)，用好“醫(yī)保云”和醫(yī)院信息系統(tǒng)，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，將126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)納入縣域醫(yī)共體建設(shè)。建成11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進8個縣級婦幼保健院達二級標準。提請出臺民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例，促進中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。加強醫(yī)療人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。落實塵肺病防治攻堅行動計劃，切實保障勞動者健康權(quán)益。

　　第二，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展。切實兜牢社會保障底線。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，完善失業(yè)保險、工傷保險、社會保險制度，積極穩(wěn)妥做好社會保險政策落實工作，夯實社會兜底保障。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，建成100個基層綜合性文化服務(wù)中心；建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、166個行政村應(yīng)急廣播體系平臺；編制全州體育發(fā)展規(guī)劃，深入實施農(nóng)民體育健身工程，完善健身綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，推進生態(tài)體育公園提質(zhì)升級，推動城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)。統(tǒng)籌其他事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)鞏固提升民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，持續(xù)加強全國雙擁模范城創(chuàng)建；全力抓好第七次全國人口普查工作；扎實做好民族宗教、關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國安、國防、人防、僑務(wù)、氣象、史志等各項工作，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　第三，全力辦好“十件民生實事”。一是新建、改擴建公辦幼兒園12所、新市民學校4所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校2所，改擴建寄宿制學校12所，實施“陽光校園·智慧教育”工程。二是新建40個農(nóng)民體育健身工程，改造提升10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)。三是公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人，新聘、續(xù)聘生態(tài)護林員1.5萬名。四是為全州65歲以上老年人、4000余名脫貧攻堅一線干部免費體檢一次，為6.6萬農(nóng)村35～64歲婦女免費做“兩癌”檢查。五是培訓2000名以上村醫(yī)，在新市民居住區(qū)開展萬人義診活動。六是實施老舊小區(qū)改造2172戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程8528套,新建城市停車位3000個，建設(shè)城區(qū)戶外勞動者綜合服務(wù)站1000個。七是選派100名科技特派員赴基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，招募派遣1000名大學生到基層開展志愿服務(wù)。八是建成1個智慧農(nóng)貿(mào)市場，實施10個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造，各縣(市、新區(qū))打造1條(個)特色商業(yè)步行街(特色商貿(mào)小鎮(zhèn))。九是實施縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程800公里。十是建設(shè)改造1.5萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，建設(shè)300個農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所、51個城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所、28個旅游廁所。

　　民之所盼，政之所向。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心最需要的事情做起，一件接著一件辦，一年接著一年干，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，讓全州人民過上美好的生活。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　今年的目標已定、任務(wù)已明，實現(xiàn)上述目標任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，錘煉抓具體抓深入的過硬作風，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　(一)加強治理能力建設(shè)。建立“三學一興”能力提升機制，推進學習創(chuàng)新理論、學習政策法規(guī)、學習他山之法、大興調(diào)研之風成為常態(tài)。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錘煉政治擔當，提高政治能力。常態(tài)化推進法律法規(guī)、各項政策的學習，全面提升政府系統(tǒng)依法行政的能力和水平。廣泛學習外地先進經(jīng)驗、創(chuàng)新方法、有效措施，不斷拓寬發(fā)展視野。深入開展“大興調(diào)查研究之風、破解發(fā)展難題”活動，切實提高推動發(fā)展、解決問題的能力和水平。

　　(二)加強治理體系建設(shè)。著力加強法治政府建設(shè)，全面應(yīng)用“智慧金州”平臺，進一步完善政府立法機制，切實提高立法質(zhì)量，深入開展政府規(guī)范性文件清理，建立規(guī)范的制度體系。認真執(zhí)行州人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。堅持依法決策，建立政府重大決策法律顧問全程參與制度，做到重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體討論決定。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實推進公正文明執(zhí)法。加強數(shù)字政府建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進程，實施數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用行動，推動大數(shù)據(jù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、交通、環(huán)保、安全、政府采購、城市管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，切實提高政府治理效能。

　　(三)加強干部作風建設(shè)。在全州政府系統(tǒng)實行“三單一考”抓落實工作機制，推進州直部門“趕考”制度化，圍繞政府工作報告各項工作安排，建立目標任務(wù)清單、工作落實清單、考核問效清單，堅持年初考思路、半年考進度、年底考成效，強化“趕考”結(jié)果運用，促進各項目標任務(wù)落地見效。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”，著力整治形式主義、官僚主義，努力提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力。

　　(四)加強黨風廉政建設(shè)。堅持厲行節(jié)約，嚴格支出管理，全力壓減非剛性、非重點項目支出，把更多資金用于脫貧攻堅和民生改善，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，以厲行節(jié)約的好傳統(tǒng)樹立廉潔從政的好風氣。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。全面推進審計監(jiān)督，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實等重點領(lǐng)域，堅決反對任何形式的形象工程、政績工程，嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表!實干托舉夢想，奮斗成就未來。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，我們重任在肩、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托守初心、感恩奮進擔使命，只爭朝夕，不負韶華，堅決確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷！（來源：黔西南日報）