第一條 為促進土地資源的合理配置和城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施,規(guī)范全州土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,鼓勵社會公眾參與和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,打擊和有效遏制城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)行為,保障城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)和《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于開展清理整治城鄉(xiāng)違法用地違法建設(shè)專項行動的通知》(州委辦字〔2009〕7號),結(jié)合我州實際,制定本辦法。
第二條 任何單位和個人(以下簡稱舉報人)有權(quán)對黔西南州城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有違法用地和違法建設(shè)行為向縣級監(jiān)察部門舉報。
第三條 縣級監(jiān)察部門對舉報違法用地和違法建設(shè)行為的有功單位和個人,經(jīng)查實后給予物質(zhì)獎勵。
第四條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪、現(xiàn)場舉報等方式舉報,舉報人在舉報違法用地和違法建設(shè)行為時,應(yīng)向有關(guān)部門提供可靠的線索或必要的證據(jù)并留下真實姓名及聯(lián)系方式。
舉報人舉報的事項應(yīng)客觀真實,并對舉報事項相關(guān)內(nèi)容的真實性負責(zé)。不得虛報、偽報、謊報、誣告、誹謗陷害被舉報人,違者依法追究法律責(zé)任。
知悉舉報情況的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,未經(jīng)舉報人同意,不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情和接受獎勵等情況,違者按有關(guān)規(guī)定處理或依法追究法律責(zé)任。
知悉舉報情況的有關(guān)人員對舉報人的實名舉報置之不理或向被舉報對象通風(fēng)報信,幫助其逃避處罰的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第五條 縣級監(jiān)察部門接到舉報后,按職責(zé)分工及時移送同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門處理。按職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)接受移交的部門不得拒絕移送、移交。移送、移交、批轉(zhuǎn)的舉報材料要嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。
第六條 縣級監(jiān)察部門要制定受理舉報工作制度,指定專門工作人員,建立健全登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度,并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和網(wǎng)絡(luò)上向社會公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。
州監(jiān)察局設(shè)立監(jiān)督電話(電話:0859-3223330),負責(zé)受理相關(guān)職能部門行政不作為行為的查處。
第七條 違法違規(guī)用地和建設(shè)行為舉報事項的核查處理,按照下列規(guī)定辦理:
(一)縣級監(jiān)察部門負責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)用地和建設(shè)行為舉報事項。
(二)上級相關(guān)部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。
(三)受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項,自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)并反饋舉報人;情況復(fù)雜的,經(jīng)縣(市)人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后可以延長核查處理時間,并向舉報人反饋,但延長期限最長不超過 30日。
第八條 舉報有下列情形之一,經(jīng)核查屬實的,給予舉報人獎勵:
。ㄒ唬┎扇》欠ㄙI賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地、改變土地用途等方式的違法違規(guī)用地行為;
(二)在待建用地、政府規(guī)劃預(yù)留地和城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)發(fā)展用地上的違法建設(shè);
。ㄈ┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)施工許可證的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施;
。ㄋ模┣终脊簿G地等嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)景觀以及嚴(yán)重影響居民生活或群眾反映強烈的違法建設(shè);
(五)主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建設(shè);
。┱級焊鞣N管線、擠占消防通道等嚴(yán)重影響公共安全的違法建設(shè);
。ㄆ撸┢渌徽J定的違法違規(guī)用地和建設(shè)。
第九條 對經(jīng)查實的實名舉報,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,符合本獎勵條件的,給予舉報人不等的現(xiàn)金獎勵,受理部門將舉報獎勵情況報同級人民政府備案。獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、舉報非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地、改變土地用途等方式的違法違規(guī)用地行為,調(diào)查核實后獎勵1000元至5000元。
2、舉報在待建用地、政府規(guī)劃預(yù)留地和城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)發(fā)展用地上的違法建設(shè)的,調(diào)查核實后獎勵1000元至5000元。
3、舉報未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)施工許可證的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的,調(diào)查核實后獎勵1000元至5000元。
4、舉報侵占公共綠地、主次干道兩側(cè)、占壓各種管線、擠占消防通道等嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)景觀、嚴(yán)重影響居民生活、嚴(yán)重影響公共安全的或群眾反映強烈的違法建設(shè),調(diào)查核實后1000元至5000元。
第十條 舉報人就同一違法行為分別向兩個或兩個以上管理部門舉報的,只能獲得一次獎勵。
同一違法行為被多人多次舉報且內(nèi)容相同的,獎勵第一舉報人,舉報順序以受理舉報的時間為準(zhǔn)。
舉報事項有交叉的,按單項最高額獎勵,不重復(fù)獎勵。
縣級監(jiān)察部門應(yīng)通知受獎舉報人領(lǐng)獎的時間、地點及領(lǐng)獎方式。受獎舉報人自接到通知之日起60日內(nèi)憑有效證件到通知地點領(lǐng)取舉報獎金,特殊情況可延長60日,逾期未領(lǐng)的,視為自動放棄。
第十一條 違法用地和違法建設(shè)舉報獎勵資金由各級財政專項預(yù)算安排。資金使用情況接受財政、審計等部門的監(jiān)管。
第十二條 黔西南州監(jiān)察局根據(jù)此辦法,制訂《黔西南州清理整治違法用地違法建設(shè)舉報獎勵辦法(試行)實施細則》。
第十三條 本辦法自2010年2月5日起施行。
第十四條 本辦法由黔西南州人民政府辦公室負責(zé)解釋。