他有兩個(gè)QQ名：面惡心善，倔強(qiáng)。

　　群眾給他兩個(gè)評(píng)價(jià)：鐵腕，無(wú)私。

　　領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)他兩句話：用對(duì)了。用晚了！

　　臨危受命

　　山城晴隆曾經(jīng)“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)：“好個(gè)晴隆縣，街道像豬圈；白天沒(méi)有水，晚上沒(méi)有電�！�

　　2008年3月，他當(dāng)上晴隆“城管”的頭之后，晴隆的“臭”名逐漸淡去。

　　他走馬上任的過(guò)程，就有一番意味——

　　縣精神文明辦主任蔡彥林到任伊始，就遇到一根難啃的“骨頭”：“整臟治亂”工作形勢(shì)嚴(yán)峻，2007年年度檢查排全省第85名，直接點(diǎn)說(shuō)是倒數(shù)第四，而列最后三位的要“黃牌警告”。晴隆可謂“岌岌可�！�。

　　而令蔡彥林更為頭疼的是，當(dāng)時(shí)的城管監(jiān)察大隊(duì)是扶不起來(lái)的“阿斗”，工作舉步維艱。

　　于是，蔡彥林跟縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)劉華強(qiáng)烈建議：“要扭轉(zhuǎn)工作局面，就要換人，不換城管隊(duì)長(zhǎng)，我也不干了！”

　　其實(shí)，晴隆城管監(jiān)察大隊(duì)已經(jīng)換了幾回隊(duì)長(zhǎng)了，都沒(méi)有收到明顯效果。這回?fù)Q哪個(gè)呢？

　　大家?guī)缀跏遣患s而同地想到了他。

　　他在沒(méi)有任何思想準(zhǔn)備的情況下，組織要求馬上到縣城建局報(bào)到，主持城管監(jiān)察大隊(duì)工作。文是一個(gè)月以后才下的。

　　鐵腕民警

　　大家為什么會(huì)不約而同地想到他？為什么迫不及待地讓他來(lái)啃“整臟治亂”這根“硬骨頭”？

　　要回答這個(gè)問(wèn)題，我們先回頭說(shuō)兩個(gè)故事。

　　——上世紀(jì)80年代中期，距離晴隆縣城北部50余公里的安谷鄉(xiāng)達(dá)布村達(dá)南片區(qū)，是一個(gè)偷牛盜馬交易的黑市場(chǎng)，是治安死角。為了還山區(qū)群眾一片安寧，他自告奮勇，帶領(lǐng)兩名干警步行50余公里前往調(diào)查。為了不驚動(dòng)罪犯，他們吃在山上，住在農(nóng)家，風(fēng)餐露宿三個(gè)多月，終于摸清了這伙罪犯的起居，歷時(shí)一年，一舉破獲偷牛盜馬群體案件30多件，為周圍幾個(gè)縣的群眾找回耕牛700余頭，使這個(gè)猖獗多年的偷牛盜馬窩點(diǎn)從此偃旗息鼓。

　　——1992年，他被組織委任為蓮城鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)縣委、縣政府所在的蓮城，治安狀況較為嚴(yán)峻，黃、賭、毒現(xiàn)象嚴(yán)重，偷、搶，甚至殺人放火時(shí)有發(fā)生。為此，他制定了一系列的“鐵碗”政策。他帶領(lǐng)干警和治安聯(lián)防隊(duì)員從晚上12點(diǎn)出發(fā)，靠雙腳沿著大街小巷巡邏，直至天明，每晚要走幾十公里，哪里有麻將聲、打罵聲、偷盜聲，他就會(huì)神不知鬼不覺(jué)地來(lái)到哪里。只要違反了社會(huì)治安，無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論親疏，從不留情。他的父親、嫂子等上百名親戚、朋友都被他處罰過(guò)。一位科級(jí)干部因?yàn)樽砭启[事，被他銬在電線桿上醒了一晚上的酒，從此，醉酒的人再不敢從派出所門前經(jīng)過(guò)�？h汽車站的馮安平站長(zhǎng)說(shuō)：“這些事情在晴隆家喻戶曉，絕不是吹出來(lái)的，也是吹不出來(lái)的�！�

　　誓死赴任

　　臨危受命，他毅然赴任。并擲地有聲地向縣委立下“軍令狀”：“吃了這碗飯，就要好好干。只要在這個(gè)崗位上，一天干不好，我死都死在街上！”

　　到城管大隊(duì)上班的第一天，他大吃一驚——只見過(guò)道、走廊堆滿雜物，辦公室里雜亂無(wú)章，舊拖鞋東一只、西一只，桌椅覆蓋了厚厚一層灰塵。他驚呆了，怪不得街上會(huì)那么臟，作為城市監(jiān)察的窗口，自身如此邋遢，如何去美化城市？一屋不掃，何以掃一城？他馬上組織全體干部職工打掃辦公區(qū)域，整理規(guī)范文件檔案，購(gòu)買了11套辦公桌，訂制窗簾，購(gòu)置了盆景。經(jīng)過(guò)三天的“梳妝打扮”，城管監(jiān)察大隊(duì)的面貌煥然一新。

　　他到城管大隊(duì)處理的第一件事，是為前任“擦屁股”——環(huán)衛(wèi)工人跟市民打架，傷者還睡在醫(yī)院里。他下令：今后，誰(shuí)跟市民扯皮，一次罰款50元。他說(shuō)，環(huán)衛(wèi)工人的職責(zé)是掃地，不是吵架、打架。他號(hào)召“百掃不厭”，即你丟一百次，我就掃一百次，直掃到你不好意思丟為止，用行動(dòng)去感化那些不講衛(wèi)生的人，而不是用嘴巴去爭(zhēng)吵。

　　他要求城管隊(duì)員“四管齊下”文明執(zhí)法——首先，采取靈活多樣的方式，宣傳城市管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度；其次，多渠道告知廣大群眾什么“能做”、什么“不能做”，而不是動(dòng)輒頤指氣使、掀攤收物；再次，幫助那些年老、體弱的攤主搬運(yùn)貨物到指定的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，而不是只管“不準(zhǔn)擺”，不管“哪里準(zhǔn)擺”；最后，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間不遵守的，暫扣貨物，認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并悔改的，返還貨物。

　　他說(shuō)，每一個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，但犯了錯(cuò)誤之后，要給他們改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。以前一些城管隊(duì)員之所以給人留下粗暴執(zhí)法的印象，就是因?yàn)橹灰�結(jié)果不問(wèn)原因，只告知“你錯(cuò)了”而不解釋“為什么錯(cuò)”，更不給改錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

　　他對(duì)同事們說(shuō)，“換思想不換人，不換思想就換人”，要徹底改變過(guò)去簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，用文明的行動(dòng)去換取城市的文明。

　　從他上任至今，晴隆城管人員沒(méi)有和群眾發(fā)生過(guò)直接的沖突。

　　殫精竭慮

　　6月8日，記者幾乎走遍了晴隆的大街小巷，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部，北到蔡家村，東到五里村，西到西街村，南到五一村，竟然只在南街中段看到一坨餐巾紙！沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有伸檐搭棚、沒(méi)有暴露垃圾，甚至沒(méi)有野廣告！幾個(gè)“沒(méi)有”看似簡(jiǎn)單，要實(shí)現(xiàn)談何容易？絕非一朝一夕之功！這其中，他及他的同事付出了很多很多。

　　兩年多來(lái)，他幾乎每天都是凌晨4點(diǎn)就起床，一手打手電（照明）、一手拎木棒（防身），從郊外的住處步行50多分鐘趕到城里，接著就是大街小巷巡視，一是看望職工，二是督促檢查。有一天，他看見有幾個(gè)環(huán)衛(wèi)工人在清運(yùn)垃圾，每上一鏟，就站著講一會(huì)話，半天才又上一鏟。他看不過(guò)去，就說(shuō)：“你們清運(yùn)垃圾就是這么搞的？”那名清潔工白了他一眼說(shuō)：“你站著說(shuō)話腰桿不會(huì)疼，你來(lái)試試。”他二話不說(shuō)，拿起鐵鏟就干了起來(lái)，直至將垃圾清運(yùn)完。

　　他說(shuō)，晴隆“整臟治亂”工作之所以讓群眾“從不理解到理解”，是因?yàn)槲覀冝D(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式，讓他們“從不受益到受益”，一旦他們真正得到了實(shí)惠，就會(huì)“從不支持到支持”。他舉了一個(gè)例子——

　　晴隆北街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一度臟亂差特別嚴(yán)重，他帶隊(duì)整治，群眾不理解、不支持，大加阻撓，工作無(wú)法開展，干了幾個(gè)月，收效甚微。為此，他反其道而行之，放手不管。不到一個(gè)月，市場(chǎng)內(nèi)垃圾成山、臭氣熏天，買賣雙方怨聲載道，最后主動(dòng)要求城管進(jìn)場(chǎng)。這時(shí)候，他大刀闊斧整飭，用切割機(jī)在市場(chǎng)兩邊劃線為界，攤點(diǎn)不得越線經(jīng)營(yíng)，中間留足了通道。產(chǎn)生的爛菜葉等垃圾不得亂丟，要收集起來(lái)丟到統(tǒng)一的池子里。此后，北街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序井然、干凈整潔，皆大歡喜。

　　無(wú)私堅(jiān)守

　　1986年4月，他被縣委、縣政府評(píng)為“先進(jìn)工作者”，1991年4月被省委、省政府評(píng)為“先進(jìn)工作者”，1999年3月被州委、州政府評(píng)為“學(xué)雷鋒模范人物”，2008年7月被縣委評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，2009年5月被推薦為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”候選人，等等。

　　每當(dāng)縣里開會(huì)，做事高調(diào)、為人低調(diào)的他總是坐在后排，縣委書記曾孔祥多次親切地招呼：“老郭，坐到前面來(lái)！”

　　縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)劉華多次感慨：“對(duì)他的任用，用對(duì)了，但用晚了！”

　　晴隆第一任城管隊(duì)長(zhǎng)由衷地說(shuō)：“我就服這個(gè)‘小國(guó)慶’！”

　　他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有黨委政府的高度重視、社會(huì)各界的大力支持、全體員工的無(wú)私奉獻(xiàn)，是不可能取得這些成績(jī)的。并且，這些成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有很多工作沒(méi)有做好，只要還是一名城管工作者，他就不會(huì)放棄，就不會(huì)讓人弄“臟”晴隆。沒(méi)有特別重要的事，他始終不離開晴隆，他說(shuō)“怕反彈”。工作期間，任何人任何事甭想分他的心，除了工作，還是工作。

　　他1961年10月1日出生在晴隆縣蓮城鎮(zhèn)南街獅子坡。1979年，他高中畢業(yè)后到青藏高原服兵役，1982年退伍后在晴隆縣公安局當(dāng)了一名警察。1997年9月至2008年3月，先后在晴隆縣公證處、司法局工作，任副主任科員、主任、副局長(zhǎng)。2008年3月至今，任晴隆縣建設(shè)局副局長(zhǎng)、縣城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因?yàn)樯�日是�?guó)慶，所以父親給他取名為小國(guó)慶，大名郭斯慶。