一座城市的市容市貌，折射出這座城市居民的綜合素質(zhì)，同時(shí)也反映出這座城市管理者的管理水平。

　　興義市城管局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市管理改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地工作，借鑒兄弟城市的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽探索城市管理新路子，切實(shí)圍繞市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施城市管理。全局干部職工上下同欲，共克時(shí)艱，用辛勞和汗水換來(lái)了興義的市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。撫今追昔，市城管局的同志們感到欣慰的同時(shí)，越發(fā)覺得肩上的擔(dān)子沉甸甸的。因?yàn)椋�這才走出第一步，就像一場(chǎng)戰(zhàn)役剛剛拉開序幕。

　　漫步在柯沙路、向陽(yáng)路、幸福路或沙井街，徜徉在桔山新城區(qū)，抑或在馬鞍山茶藝館品茗，都會(huì)聽見這樣的議論：

　　“變了！興義城變得清爽了、整潔了�！�

　　“這些，應(yīng)當(dāng)歸功于城市管理者，歸功于保潔工人！”

　　“過(guò)去兩年，大街兩旁的人行道上搭棚設(shè)攤，深感行路難；高大的燈箱廣告牌懸掛在臨街的樓房上有礙觀瞻，有的年久失修搖搖欲墜，安全隱患隨處可見�！�

　　“雖然現(xiàn)在只是部分街道變得清爽、整潔，但是只要開了個(gè)好頭就會(huì)有好的結(jié)果！”

　　“我們期待著這一天到來(lái)……”

　　9月上旬的一天，記者到市城管局采訪。具體負(fù)責(zé)市容市貌工作的李剛倫副局長(zhǎng)揭開了興義城市容市貌明顯好轉(zhuǎn)的“秘密”。

　　首先，市城管局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析興義市城市管理的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，理清思路，明確目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格城市管理，構(gòu)建和諧城管，改善人居環(huán)境；重點(diǎn)整治城市主干道，嚴(yán)禁批設(shè)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，拆除殘損及影響視覺空間的戶外廣告；努力實(shí)現(xiàn)“清潔化、規(guī)范化、秩序化、優(yōu)美化”的文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市品牌，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，讓州內(nèi)外來(lái)賓高看一眼厚愛一分。

　　——制定切實(shí)措施，扎實(shí)開展工作。

　　1、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

　　從7月上旬起，每周星期五為理論學(xué)習(xí)時(shí)間，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高理論素質(zhì)，使同志們?cè)诠ぷ髦胁粩嘣鰪?qiáng)解決問題的能力。

　　加強(qiáng)教育，規(guī)范隊(duì)員文明用語(yǔ)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)思想作風(fēng)教育尤為重要，針對(duì)過(guò)去一些隊(duì)員在管理中語(yǔ)言粗暴等問題，市城管局出臺(tái)《關(guān)于推行使用文明用語(yǔ)規(guī)定》，要求隊(duì)員文明執(zhí)法，使用“請(qǐng)走人行天橋”、“根據(jù)省市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，大街上不能賣菜，請(qǐng)您拿到菜場(chǎng)賣”、“人行道不能占道經(jīng)營(yíng)”等文明語(yǔ)言，有效緩解了干群關(guān)系，城市管理得到群眾的理解和支持。

　　加強(qiáng)隊(duì)員培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，從法律法規(guī)、文明用語(yǔ)、執(zhí)法行為、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)員，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。分期分批輪訓(xùn)170余名隊(duì)員，使其管理和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。把城管隊(duì)伍錘煉成一支學(xué)習(xí)型、文明型、開拓型的半軍事化隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下的城管需要，基本做到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，使這只隊(duì)伍市委、市政府放心，人民群眾滿意。

　　2、嚴(yán)格規(guī)范行政審批事項(xiàng)。

　　嚴(yán)禁在城市主干道批設(shè)臨時(shí)占道攤點(diǎn)；嚴(yán)禁批設(shè)影響視覺空間豎立建筑物立面的戶外廣告。

　　3、建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理制度化。為有效推進(jìn)城市管理改革試點(diǎn)工作的順利開展，市城管局出臺(tái)了《興義市城市管理（綜合執(zhí)法）局崗位責(zé)任量化考核管理辦法》、《市容風(fēng)紀(jì)作裝規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問責(zé)任制》等制度，進(jìn)一步規(guī)范城管隊(duì)員容顏風(fēng)紀(jì)，提高辦事效率，激勵(lì)調(diào)動(dòng)城管干部職工遵守紀(jì)律、認(rèn)真履職、敢于創(chuàng)新，使管理制度化。

　　4、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，在改革試點(diǎn)工作中，市城管局出臺(tái)《崗位量化目標(biāo)責(zé)任考核辦法》量化任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任與干部年度考核及任用掛溝，有效地調(diào)動(dòng)干部職工積極進(jìn)取，認(rèn)真履職，促進(jìn)城管改革工作順利開展。

　　——具體問題具體處理，妥善解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

　　市城管局班子認(rèn)真分析市區(qū)重點(diǎn)路段“臟、亂、差”的原因，依據(jù)馬克思主義“具體問題具體解決”的原理，針對(duì)不同問題采取不同的辦法去解決。對(duì)特別復(fù)雜的柯沙路、水泥廠路口、幸福路“八小時(shí)外”形成“馬路市場(chǎng)”，導(dǎo)致經(jīng)常堵車等問題，他們實(shí)施“彈性工作制”，調(diào)整和延長(zhǎng)工作時(shí)間，整治下班后占道經(jīng)營(yíng)，確保這些特殊路段“上班時(shí)間不亂、下班之后秩序井然”，解決了群眾反映經(jīng)常堵車的“熱點(diǎn)”問題。

　　針對(duì)重點(diǎn)路段“臟、亂、差”問題，實(shí)施“三定一查”制度，即在重點(diǎn)路段定崗（設(shè)崗）、定人、定職責(zé)，由市城管局督查室定期和不定期對(duì)所設(shè)崗位的在崗、接班、履職等情況進(jìn)行督查；針對(duì)大佛洞公園旁兩個(gè)占道搭棚20年一直未能取締的“釘子戶”這一難點(diǎn)，采取了法律教育，對(duì)“釘子戶”告知以法、曉之以理、動(dòng)之以情，終于拔出“釘子”，取締了占道搭棚，解決了市民反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題。

　　“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題迎刃而解，維護(hù)了法規(guī)的尊嚴(yán)，展示了城管隊(duì)伍的實(shí)力，工作取得了成效，得到了廣大市民的擁護(hù)和好評(píng)。群眾說(shuō)：“我們?cè)缇团瓮�這樣整嘍！這回才真正街是街、路是路，像個(gè)城市的樣子�！背枪荜�(duì)員十分感慨：“既然群眾認(rèn)可，今后我們將進(jìn)一步大膽探索更科學(xué)更有效的方法，解決新的矛盾，為興義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。”

　　——整治上下功夫，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。

　　1、強(qiáng)力拆除影響視覺空間的戶外廣告。

　　遵照州委常委、市委書記黃定承指示，開展相關(guān)工作。7月21日至29日拆除向陽(yáng)路51塊戶外廣告牌，350平方米、價(jià)值30萬(wàn)元；8月5日至26日拆除沙井路、市府路、三月橋136塊戶外廣告牌，815平方米、價(jià)值80萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)多方努力，9月4日拆除向陽(yáng)路將臺(tái)營(yíng)遂道口嚴(yán)重影響市容市貌的兩塊豎柱廣告牌及富民路高桿燈上的廣告牌，廣大市民拍手稱快。

　　2、加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)的整治清理。

　　7月7日至9月6日，清理整治違章占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、門面延伸店鋪及清除“牛皮癬”等1000余個(gè)（起），其中門面延伸店鋪152個(gè)、小吃攤81個(gè)、夜市攤32個(gè)、水果攤80個(gè)、百貨攤93個(gè)、鐘表攤25個(gè)，清除張貼、刻畫、噴涂“牛皮癬”等509起。

　　3、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，嚴(yán)禁批設(shè)主干道臨時(shí)占道攤位，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。

　　興義市城市管理工作取得了階段性成果，但仍然存在著諸多問題，譬如：受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加，導(dǎo)致流動(dòng)攤點(diǎn)多，執(zhí)法難；部分?jǐn)傊�、市民，�?duì)城管執(zhí)法一時(shí)不理解，存在抵觸情緒；個(gè)別職工工作不到位，或到位履職不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

　　對(duì)此，李剛倫說(shuō)：今后，我們將合理規(guī)劃夜市餐飲和百貨攤位，為弱勢(shì)群眾和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)或再就業(yè)的機(jī)會(huì)；對(duì)部分一時(shí)不理解城管執(zhí)法的攤主、市民，多做耐心細(xì)致的思想工作；對(duì)職工加強(qiáng)職業(yè)道德教育等等。在城管改革工作中，我們堅(jiān)決以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“規(guī)范城市管理、構(gòu)建和諧城市、改善人居環(huán)境、提升城市品位”主題，堅(jiān)持“兩重點(diǎn)、兩加強(qiáng)、三規(guī)范、三推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)城市“凈化、亮化、序化、美化”的目標(biāo)。

　　“兩重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁審批主干道臨時(shí)占道攤點(diǎn)，取締占道經(jīng)營(yíng)；二是重點(diǎn)拆除影響視覺空間的戶外廣告。排難而上、克服阻力，堅(jiān)決拆除東風(fēng)路、湖南街、幸福路、云南街、遵義路、富民路、盤江路等主次干道上影響視覺空間的戶外廣告。通過(guò)整治，讓興義市容市貌更美。

　　“兩加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)宣傳力度，讓“興義是我家，治理靠大家”的理念深入人心，使廣大市民了解城市管理有關(guān)法律法規(guī)，積極參與城市管理、參與監(jiān)督；二是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提高管理水平，開創(chuàng)城市管理新局面。

　　“三規(guī)范、三推進(jìn)”。即規(guī)范城管隊(duì)員文明用語(yǔ)、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范行政許可審批；推進(jìn)城市管理制度化、推進(jìn)崗位設(shè)置細(xì)化、推進(jìn)崗位責(zé)任考核量化。

　　采訪結(jié)束時(shí)，李剛倫說(shuō)：“城市管理執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大。因此，我們堅(jiān)持‘人民城市人民管、管好城市為人民’，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，求真務(wù)實(shí)，逐步建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，為興義的城美、業(yè)興、人和，帶領(lǐng)全局職工作不懈的努力�！�