翻開我州經濟發(fā)展的長卷，非公有制經濟毫無疑問地成為最活躍的元素之一。新中國成立60年尤其是改革開放30年來，我州非公經濟從無到有，由弱到強，逐步發(fā)展壯大，已經成為創(chuàng)造社會財富、增加就業(yè)崗位、拉動經濟增長、增加財政收入、推動企業(yè)創(chuàng)新、催生產業(yè)經濟、構建和諧社會的重要力量，成為我州國民經濟的重要組成部分。特別是上世紀90年代以來，我州不斷優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境，制定了關于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見、關于引進外資的意見、關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定和個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展與保護條例等一系列政策措施，著力營造良好的內外環(huán)境，促進了全州非公經濟又好又快發(fā)展。 在計劃經濟向市場經濟的轉軌中，我州各族干部群眾的思想觀念開始發(fā)生重大變化，個體經濟、私營經濟日益活躍，逐步走到社會經濟生活的前臺。到1992年底，全州個體工商戶發(fā)展到近1.5萬戶，從業(yè)人員近2.3萬人，注冊資金3965萬元，年產值1.26億元，營業(yè)額1.87億元，商品零售額1.48億元。1994年到1995年，非公有制經濟主要指標大幅上升，經營領域不斷擴大，1995年，非公經濟總額已占全州經濟總額的21%，提供的稅收占當年全州稅收的24%；非公經濟社會零售額占當年全社會零售總額近70%，解決了3萬人的就業(yè)，提供了8萬人的就業(yè)機會。1999年，我州把個體私營經濟納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“政策扶持、拓寬領域、調整結構、加快發(fā)展”的方針，為非公有制經濟發(fā)展提供了良好的社會、政治和服務環(huán)境。2001年到2005年，全州個體工商戶由2.47萬戶增加到3.5萬戶，從業(yè)人員由3.4萬人增加到4.19萬人，注冊資金由1.55億元發(fā)展到3.01億元；私營企業(yè)由760個發(fā)展到1680個，從業(yè)人員由6080人發(fā)展到1.69萬人，注冊資金由6.65億元發(fā)展到21.37億元；獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份制企業(yè)明顯增多。截至2008年底，全州個體工商戶45236戶，從業(yè)人員33萬人，注冊資金6.1億元；私營企業(yè)3185戶，投資者7840人，雇工29973人，注冊資金54.5億元；規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)195個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數的85.5%，資產合計202.85億元，實現利稅23.98億元，占全州財政總收入的66%；規(guī)模以上非公企業(yè)完成工業(yè)增加值60億元，占全州GDP的30%。從這些數字可以看出，蓬勃發(fā)展的非公有制經濟如今已成為我州經濟新的增長點。 “過去想當一個個體戶非常難，一是沒有資金，二是要辦點手續(xù)很難。當上一個‘萬元戶’就已經了不起了，更不要說個體經濟能帶動一方致富。哪像現在，不斷出臺的一系列支持發(fā)展非公有制經濟的政策和措施，讓非公有制經濟得到長足發(fā)展。而非公經濟人士素質也在不斷提高，地位和作用不斷提升，參政議政能力不斷增強，擔任各級人大代表、政協委員的比例越來越大�！边@是一位上世紀70年代下海經商的私營企業(yè)家發(fā)出的肺腑之言。 為了加快全州非公制經濟發(fā)展步伐，我州不斷完善服務體系，降低準入門檻，為公司注冊廣開綠燈，提供方便，放寬比例限制，規(guī)范注冊登記條件和標準，實行“一審一核”制，減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦照時間，提高了辦事效率。全州工商部門改善窗口服務，開展駐村服務、送執(zhí)照上門等活動，并通過開展“涉農合同幫扶”活動，積極發(fā)展農村個體私營經濟，按照“專業(yè)化生產、規(guī)�；洜I、區(qū)域化發(fā)展”的原則，不斷壯大農村個體私營經濟，拓寬農副產品經營渠道，疏通農副產品流通，增加農民收入，活躍農村經濟，為促進社會主義新農村建設服務。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，以煙、酒、糖、茶等傳統產業(yè)為基礎，通過政府引導和市場調節(jié)，不斷促進非公有制經濟產業(yè)結構的有效調整，推動了非公有制經濟產業(yè)結構逐步向第一、二產業(yè)擴展。去年，經國務院批準，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯合發(fā)出通知，決定從9月1日起在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。全州工商部門聞迅而動，立即安排部署停征“兩費”各項工作，停止征收“兩費”，減輕了個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進了個體、私營等非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。 |
其中縣委、縣政府主要領導也在包保領導之列�？h委書記曾孔祥包保的項目是晴隆縣晴北煤焦化一體化基地項目，建設性質為新建，建設內容及規(guī)模為年產冶金焦100萬噸，甲醇10萬噸，煤焦油4.6萬噸，粗苯1.3萬噸，總投資11億元，責任單位及責任人分別為工業(yè)投資公司和楊黎明，政府分管領導為縣政府副縣長張穎。此項目列為該縣2010年春節(jié)前開工的3個項目之一。 縣委副書記、縣長王林也包保一個項目，他包保的項目是《晴隆縣新型干法水泥生產線》，建設性質為新建，建設內容及規(guī)模為日產2×2500噸熟料，總投資6億元，責任單位及責任人分別是工業(yè)投資公司和楊黎明，政府分管領導是縣政府副縣長張穎。這個項目列為2009年國慶前新開工的10個項目之一。 筆者流水賬般記錄了這張表格，再來細細閱讀該縣“兩辦”出臺的《關于明確全縣2009年國慶至2010年元旦、春節(jié)開工竣工項目的通知》和另一份《關于對中央新增投資及省州縣重點項目實行包保責任制的通知》兩份文件，更加佐證了這份項目名單透出的大思路、大手筆。 這兩份文件是該縣近期召開縣委常委擴大會議認真研究出臺的，文件簡明扼要指出：全縣各級各部門一是“跳起來摘桃子”。切實增強加快推進項目建設的責任感，以只爭朝夕，排難而進的作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保中央新增投資及省、州、縣重點項目的順利實施和早日完工。二是爭分奪秒，實行倒排工期制度。各項目包保領導、分管領導和責任單位、協助單位要嚴格按照工期進度要求，以天、以時計算倒排工期，制定嚴密翔實的推進計劃，確保各項目工程在規(guī)定的時間內開工、竣工。三是保質保量。包保領導要加強對項目督促檢查，加強對項目施工監(jiān)督管理，杜絕重大事故發(fā)生，嚴防“豆腐渣工程”、“半拉子工程”、“胡子工程”。發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要積極協助辦理相關手續(xù)，向上爭取準入，銜接等相關工作，逐步形成“投產一批、續(xù)建一批、新開工一批、貯備一批”的項目連續(xù)機制。四是強化監(jiān)督。本著“公開透明”的原則，項目業(yè)主和監(jiān)管部門將項目情況和建設管理責任分解情況進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督�？h委四大家聯合組建督查組，對項目進行綜合督查；縣紀檢監(jiān)察部門和縣委、政府督查室將定期發(fā)督查通報；政府分管領導和包保領導要定期向縣委、縣政府匯報項目工作情況，重大事項和突出問題隨時報告，促進項目建設加快推進。 揚帆爭朝夕，烏蒙氣象新。如今，該縣項目建設的大幕正在徐徐拉開。 | 
