州委五屆十五次全體(擴大)會議舉行 通過十二五規(guī)劃建議
全會強調(diào),我州經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢決定我們必須加快轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,我州在“十二五”時期將會表現(xiàn)出諸多與“十一五”時期不同的特征:城鄉(xiāng)收入差距大,三次產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達,發(fā)展都不協(xié)調(diào)。“十二五”時期要加快轉(zhuǎn)型,就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,努力推動三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型是一個較長的歷史過程,但不能等,必須加快“轉(zhuǎn)”,不轉(zhuǎn)不行,轉(zhuǎn)慢了也不行。
全會強調(diào),我州經(jīng)濟社會發(fā)展目標決定我們必須推動跨越。以人均生產(chǎn)總值而言,我們要用10年的時間才能追趕上全國平均水平,實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會目標,這就要求我們必須強力推動跨越發(fā)展。
全會強調(diào),必須把轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、擴大開放作為推動跨越的根本動力;必須把工業(yè)強州、堅定不移地走新型工業(yè)化道路作為推動跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略;必須把主攻大項目、實施大投資、培育大產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的基本方略;必須把加速城鎮(zhèn)化、帶動新農(nóng)村、形成新動力作為推動跨越發(fā)展的重要途徑;必須把生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約、安全發(fā)展作為推動跨越的有力保障;必須把以人為本、民生為重、解決民生問題作為推動跨越的根本目的。
全會強調(diào),突出重點,奮力推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展要抓好十大重點工作。一要強力推進新型工業(yè)化。我州“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路也明確提出要強力推進工業(yè)化,強力推進工業(yè)化與工業(yè)強省戰(zhàn)略是相承相通的。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,堅定不移地走新型工業(yè)化道路。二要強力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向,牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著力點,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、以大帶小的原則,提高中小城鎮(zhèn)綜合承載能力,堅持規(guī)劃先行、用好土地指標、彰顯城鎮(zhèn)特色、強化城鎮(zhèn)管理,走出一條具有黔西南特色的城鎮(zhèn)化道路。三要強力提升服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息咨詢、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點依托我州豐富多彩的少數(shù)民族文化,挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造好民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托我州地處西江上游經(jīng)濟區(qū)、黔滇桂三。▍^(qū))結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢,用好長(沙)至昆(明)鐵路客運專線、汕昆高速公路、西南出海中通道等交通優(yōu)勢,做強做大現(xiàn)代物流業(yè),并將其打造成我州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的亮點。同時,大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。四要強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù),繼續(xù)以“五個培育”為抓手,進一步推廣“四大模式”,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實到圖斑上,因地制宜,優(yōu)化結(jié)構(gòu),適度規(guī)模,提高效益,把農(nóng)業(yè)變成工業(yè)的第一車間,做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),走科技化武裝、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子。堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧和開發(fā)式扶貧,促進貧困地區(qū)加速發(fā)展。五要優(yōu)先加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善,縮小與中部地區(qū)乃至東部地區(qū)在生活條件上的差距,努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上構(gòu)筑與東中部地區(qū)基本均等的發(fā)展平臺,為全州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打下堅實基礎(chǔ)。六要優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。各級黨委、政府要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針,切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,不斷推動教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供強有力的人才和人力資源保證;要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,堅持把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),強化企業(yè)作為研發(fā)主體地位,大力支持企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展,重點在重大科技攻關(guān)項目上取得突破,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,堅持用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。七要加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵是要重點抓好三個方面工作:一是西江上游經(jīng)濟區(qū)建設(shè);二是“畢水興經(jīng)濟帶”建設(shè);三是縣域經(jīng)濟發(fā)展。八要加快生態(tài)文明建設(shè)。必須大力實施以構(gòu)建資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護型社會為重點的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)生態(tài)文明為核心,立足資源承載能力謀發(fā)展,堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,邊開發(fā)邊保護,進一步加強生態(tài)建設(shè)、搞好環(huán)境保護、推進節(jié)能降耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。九要著力深化改革、擴大開放。牢固樹立基礎(chǔ)設(shè)施靠國家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠商家、招商引資靠大家的理念,堅持對內(nèi)搞活、對外開放,以改革促創(chuàng)新,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展。不失時機地在推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破、開放上取得新進展,大力推進服務(wù)型政府建設(shè),著力消除影響和制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力。堅持把招商引資作為擴大開放最有效的途徑,切實優(yōu)化投資環(huán)境,盡可能的擴大投資、吸引投資、融通投資、增加投資。十要著力保障和改善民生。始終堅持把保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定放在發(fā)展的突出位置,更加注重包容性增長和共享式發(fā)展,重點實施擴大就業(yè)再就業(yè)工程、完善社會保障制度工程、推進保障性安居工程、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工程、人口和計劃生育工程、公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程、維護社會和諧穩(wěn)定工程“七大民生工程”建設(shè),讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果,讓人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升。
全會強調(diào),要切實抓好當前各項工作,各級各部門要對今年工作、對“十一五”規(guī)劃進行梳理,查缺補漏,必須確保今年和目標任務(wù)超額完成;切實加強煤、電、油、運等要素調(diào)度,抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全力確保生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,著力保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價,認真謀劃好明年工作。
