青山鎮(zhèn)，位于貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣南部，國(guó)土面積254.8平方公里，轄10個(gè)村3個(gè)社區(qū)，常住人口6.7萬人。近年來，全省“楓橋式公安派出所”——青山派出所創(chuàng)新實(shí)踐矛盾糾紛調(diào)處“四步工作法”，多元調(diào)解實(shí)現(xiàn)了平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位。

　　聚焦“萌芽狀態(tài)”，做實(shí)村級(jí)調(diào)解

　　青山派出所培訓(xùn)指導(dǎo)村警務(wù)助理常態(tài)化排查調(diào)處一般矛盾糾紛，調(diào)解無效再報(bào)告村“兩委”組織村級(jí)聯(lián)調(diào)隊(duì)處理，入戶走訪早排查、早介入、早化解，盡最大努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。

　　前不久，青山鎮(zhèn)雪浦村的孔某德與孔某昌兩兄弟發(fā)生土地糾紛，孔某德家栽種在地里的玉米被孔某昌之妻砍掉67棵。

　　雙方當(dāng)事人在玉米地里從激烈爭(zhēng)吵轉(zhuǎn)向抓打之際，雪浦村警務(wù)助理陳明金及時(shí)介入，勸導(dǎo)雙方保持冷靜，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解無果。

　　矛盾糾紛一時(shí)無法調(diào)處化解，警務(wù)助理陳明金向雪浦村“兩委”報(bào)告詳情，啟動(dòng)村級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，由村調(diào)解委員會(huì)成員組織當(dāng)事人共商，雖然未能一次性化解矛盾，但雙方承諾不再升級(jí)事態(tài)。

　　村級(jí)調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持不懈研究辦法，分別對(duì)癥下藥，隔三差五就到當(dāng)事人家中做思想工作和心理疏導(dǎo)，最終于8月23日再次共商調(diào)解，成功讓當(dāng)事雙方正式簽訂調(diào)解協(xié)議并劃清地界。

　　僅2019年9月以來，青山鎮(zhèn)村級(jí)警務(wù)助理排查調(diào)處矛盾糾紛有232起，村級(jí)聯(lián)調(diào)化解矛盾糾紛有163起，平安和諧更有底氣和成色。

　　聚焦“報(bào)警求助”，做實(shí)警情調(diào)解

　　青山派出所將矛盾糾紛類警情處置作為平安建設(shè)和基層社會(huì)治理的重要工作來抓，實(shí)行值班民警和社區(qū)民警首接責(zé)任制，第一時(shí)間處警控制事態(tài)、查清情況，勸導(dǎo)調(diào)解。

　　今年4月，青山鎮(zhèn)博上村男子倪某興與前妻陳某會(huì)因離婚后的居住問題大吵小打，雙雙報(bào)警求助。所長(zhǎng)鄧鋒帶隊(duì)上門。“第一件事就是從法律、道理、情感三個(gè)方面勸導(dǎo)雙方平息怒火。”

　　據(jù)了解，倪某興與陳某會(huì)離婚后簽訂協(xié)議，將房子隔成兩套，一套給前妻陳某會(huì)居住。不久后，陳某會(huì)與一男子交往并同居于與前夫一墻之隔的房子里，這讓倪某興的心里很不是滋味。

　　鄧鋒核實(shí)情況后立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解——

　　“你們離了婚，彼此找對(duì)象、裝房子不能干涉，罵人打人更是違反治安管理處罰法，違法的事情不能干，挨個(gè)處罰不劃算……”

　　“你們雖然離婚了，但幾個(gè)孩子都大了，凡事多為孩子考慮，還是要顧及一下孩子們的感受和自己在寨鄰親友中的面子……”

　　聽了鄧鋒的勸導(dǎo)，兩人平心靜氣承諾不再相互干涉。

　　“今年1至8月，我們成功化解警情類矛盾糾紛78起，基本都是現(xiàn)場(chǎng)解決。”鄧鋒說，后續(xù)回訪無反彈。

　　聚焦“疑難雜癥”，做實(shí)巡回調(diào)解

　　青山派出所針對(duì)報(bào)警求助未能當(dāng)場(chǎng)化解的矛盾糾紛、村級(jí)調(diào)解多次無果的矛盾糾紛，抽出群眾工作特別是調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的民警1人、輔警2人成立“疑難雜癥”調(diào)解隊(duì)，對(duì)積案進(jìn)行巡回攻堅(jiān)。

　　10年前，普安縣在原雪浦鄉(xiāng)雪浦村修建了人畜飲水工程，占用到5戶人家承包地，未約定或協(xié)商土地補(bǔ)償問題。

　　項(xiàng)目建成后，5戶人家一直無償用水。直至3年前，飲水工程設(shè)備老化，開始出現(xiàn)損壞等問題。村里逐級(jí)上報(bào)后，飲水工程交由青山鎮(zhèn)自來水公司管理。自此，自來水公司要求村民用水交納水費(fèi)，以用于抽水電費(fèi)和設(shè)備維護(hù)，而被飲水工程占地的村民也開始索要征地補(bǔ)償。

　　2020年12月15日，青山鎮(zhèn)自來水公司致電青山派出所，稱雪浦村村民李某、李某林、李某坤、康某義、康某等5戶人家近3年以來未繳納水費(fèi)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)幫助解決。

　　青山派出所值班民警和社區(qū)民警組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解未果。鑒于是積年矛盾糾紛，按程序移交所里的“疑難雜癥”調(diào)解隊(duì)巡回攻堅(jiān)。民警楊天江先后3次組織共商調(diào)解，于12月22日達(dá)成協(xié)議——

　　青山鎮(zhèn)自來水公司免除5戶人家所欠水費(fèi)及滯納金9183元，一次性給康某義、康某2戶人家土地補(bǔ)償4500元，對(duì)通過李某林、李某坤兩家土地內(nèi)的水管塔座加固，給5戶人家免費(fèi)安裝水表。同時(shí)，村民被占土地由飲水工程長(zhǎng)期使用，村民用水從協(xié)議簽訂之日起開始計(jì)費(fèi)收費(fèi)……

　　近兩年，青山派出所巡回調(diào)處化解較為復(fù)雜的積案型矛盾糾紛135起，民警楊天江還被普安縣公安局評(píng)為“調(diào)解標(biāo)兵”。

　　聚焦“重大民困”，做實(shí)多元調(diào)解

　　青山派出所建立健全司法入所、法官入所、律師入所和“公安+”多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，高效處理村級(jí)調(diào)解、報(bào)警調(diào)解、巡回調(diào)解無果的重大民生類矛盾糾紛，今年上半年就落實(shí)多元化調(diào)解6起。

　　家住青山鎮(zhèn)黃壩村尾巴龍組的劉某與周某系寨鄰關(guān)系，一場(chǎng)事故讓“好鄰居”寒了心。2020年9月8日，劉某夫婦駕駛農(nóng)用三輪車將采收的玉米運(yùn)回家，行駛至周某家屋旁時(shí)，由于坡陡路窄，劉某有些心虛，車技較好的周某遂幫助劉某駕駛?cè)�輪車�?/p>

　　周某在駕駛過程中，由于車輛失控，致使周某連同滿載玉米的車輛墜入道路盡頭的路坎下。周某受傷嚴(yán)重，全身多處骨折、脊髓損傷并截癱。

　　周某住院期間，劉某支付了2萬余元醫(yī)療費(fèi)。2020年10月6日，周某的傷情出現(xiàn)惡化，其母黎某便將癱瘓的周某搬運(yùn)到劉某家門口2日，要求劉某繼續(xù)承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。

　　青山派出所接報(bào)后火速出警，組織雙方協(xié)商，劉某再補(bǔ)償周某2000余元后，周某的母親暫時(shí)將周某送回家中。

　　青山派出所報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政法委、鎮(zhèn)政府協(xié)同包保走訪黃家壩村的黔西南州公安局經(jīng)偵支隊(duì)一起組織當(dāng)事矛盾雙方調(diào)解，講事實(shí)、擺道理，曉之以理、動(dòng)之以情，于2021年1月5日達(dá)成一致意見，由劉某一次性補(bǔ)償周某后續(xù)治療、護(hù)理等費(fèi)用共計(jì)12萬元，此事就此了結(jié)、塵埃落定。

　　心系群眾去排憂解難，多元調(diào)解顯公仆本色。7月5日，在青山鎮(zhèn)下節(jié)河施工的吊車遇困，應(yīng)包工頭侯某欽之請(qǐng)，張某騰駕駛侯某的裝載機(jī)前去施救不慎，導(dǎo)致裝載機(jī)側(cè)翻，張某騰死亡。

　　事故發(fā)生后，青山派出所會(huì)同有關(guān)部門第一時(shí)間查清事故原因，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)組織多元化調(diào)解，就張某騰死亡所產(chǎn)生的矛盾糾紛和人身、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行共商調(diào)解。

　　經(jīng)共商調(diào)解達(dá)成協(xié)議，由施工方負(fù)責(zé)人即“包工頭”侯某欽一次性向權(quán)利人賠償張某騰死亡、裝載機(jī)損毀所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失56.8萬元，雙方之間就張某騰死亡所產(chǎn)生的爭(zhēng)議終結(jié)。

　　(張好勇 舒安森 殷選擇)

　　責(zé)編：韋開嫻 盧生龍