如何化解因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的礦群矛盾，維護(hù)礦區(qū)群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三者利益的統(tǒng)一？興仁縣委、縣政府獨(dú)創(chuàng)的、持續(xù)不斷地開展的和諧礦區(qū)建設(shè)，較好地解決了這個(gè)在全州大部分地方具有普遍的代表性的難題。

　　興仁是全國200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)主要以煤炭為主。進(jìn)入新世紀(jì)以來，這個(gè)縣的煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，2008年煤炭產(chǎn)量達(dá)到403萬噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)2.5億元，占興仁縣當(dāng)年財(cái)政收入的64%，煤炭開發(fā)已成為興仁的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，隨著煤炭開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，就不可避免地給礦區(qū)帶來或產(chǎn)生地表水下陷、地表塌陷、山體滑坡、礦渣堆積、水土流失、環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害等一系列矛盾和問題，致使礦區(qū)群眾的利益受到不同程度的損害，成為礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素。對(duì)煤炭資源開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，興仁縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，積極應(yīng)對(duì)，正確而又滿腔熱情地處理維護(hù)穩(wěn)定與加速發(fā)展的關(guān)系，尋求化解矛盾的有效途徑：這就是于2007年提出并持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷擴(kuò)大的和諧礦區(qū)建設(shè)。

　　兩年多來，興仁縣委、縣政府在開展和諧礦區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，著力解決礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染隱患，全面改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和維護(hù)群眾利益的社會(huì)責(zé)任，探索適合礦區(qū)特點(diǎn)的生產(chǎn)管理機(jī)制、礦群調(diào)解機(jī)制、利益分配機(jī)制和安全管理機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧礦區(qū)群眾、礦山企業(yè)、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的利益，營造和諧的黨群、干群、礦群關(guān)系，構(gòu)建和諧礦區(qū)，確保興仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在具體措施上，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的縣構(gòu)建和諧礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧礦區(qū)的決定，在7個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)涉煤村有組織、分階段逐步推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，探索出一套較為切合實(shí)際的工作思路，概括起來，就是“圍繞一個(gè)主題，強(qiáng)化兩個(gè)載體，堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)施四個(gè)打擊，建立五種機(jī)制�！奔磭�繞和抓住“構(gòu)建和諧礦區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)主題，切實(shí)解決煤炭開發(fā)給礦區(qū)群眾帶來的生產(chǎn)生活困難，正確處理群眾、企業(yè)、政府之間的利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，和諧發(fā)展。強(qiáng)化礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個(gè)載體。一方面，用3年時(shí)間，投入3億元左右資金，將全縣23個(gè)涉煤村納入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；另一方面，加強(qiáng)礦區(qū)基層組織建設(shè)，提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶領(lǐng)礦區(qū)群眾勤勞致富的能力，為和諧礦區(qū)建設(shè)提供組織保證。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)；誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償；屬地管理三個(gè)原則。對(duì)非法盜采、私挖濫采行為；對(duì)礦區(qū)惡勢(shì)力和不法分子干擾煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營；對(duì)煤礦企業(yè)只求效益、不顧安全，甚至破壞生態(tài)環(huán)境獲取暴利，給人民群眾帶來生命財(cái)產(chǎn)損失的；對(duì)干部職工入股辦礦、參與煤炭經(jīng)營的堅(jiān)決追究，予以打擊。建立礦災(zāi)基金、地方回報(bào)金、化解礦群矛盾促進(jìn)會(huì)、補(bǔ)償、就業(yè)五種機(jī)制。

　　兩年多的實(shí)踐表明，興仁縣委、縣政府扎實(shí)開展的和諧礦區(qū)建設(shè)，卓有成效地化解了礦群矛盾，維護(hù)了人民群眾的根本利益，促進(jìn)了煤炭資源的科學(xué)有序開發(fā)，和諧礦區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了六大突破：資金籌措明顯突破，到今年6月止，已累計(jì)收取礦災(zāi)基金2900多萬元；解決歷史遺留矛盾、改善群眾生產(chǎn)生活條件明顯突破，已累計(jì)投入資金2.22億元，初步解決了礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、人畜飲水、環(huán)境污染、群眾生產(chǎn)生活用煤等民生問題；礦區(qū)群眾同步發(fā)展明顯突破，統(tǒng)計(jì)顯示，礦區(qū)群眾經(jīng)培訓(xùn)到礦上務(wù)工人員達(dá)1600多人，年務(wù)工總收入達(dá)8000多萬元，礦區(qū)群眾擁有和參與運(yùn)輸煤炭的車輛達(dá)1900多輛，年運(yùn)費(fèi)總收入達(dá)1.42億元，礦區(qū)農(nóng)民純收入由2005年的1900元上升到2008年的3200元�；鶎咏M織建設(shè)明顯突破，在礦區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建，企業(yè)黨支部與村黨支部、企業(yè)黨員與村黨員結(jié)對(duì)幫扶制度；23個(gè)涉煤村均增設(shè)1名常務(wù)干部，煤礦企業(yè)則增設(shè)分管和諧工作副礦長(zhǎng)；成立了7個(gè)和諧礦區(qū)促進(jìn)會(huì)，共有會(huì)員92名。和諧礦區(qū)建設(shè)從實(shí)踐到理論明顯突破，縣委、縣政府誠邀省委講師團(tuán)組織課題組對(duì)興仁縣的和諧礦區(qū)建設(shè)，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，進(jìn)而形成的《興仁縣建設(shè)和諧礦區(qū)對(duì)策研究》課題，于2008年11月21日順利通過省專家組評(píng)審，這項(xiàng)研究成果為興仁縣全面構(gòu)建和諧礦區(qū)提供了理論支撐。煤炭產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型明顯突破。

　　目前，興仁縣礦區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，以煤炭資源開發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。