近日，筆者在興仁縣巴鈴鎮(zhèn)小坪寨村調(diào)查王關(guān)坡村民組落水洞村民組出入村的必經(jīng)之道的深層原因時(shí)獲悉，世代睦鄰友好的兩組村民，近年因?yàn)闋?zhēng)奪灌溉用水曾多次發(fā)生過(guò)群體性摩擦。今年因大旱之故，沖突更為嚴(yán)重，已上升至王關(guān)坡村民全體出動(dòng)，以堵路的方式脅迫通路心切的落水洞村民讓出對(duì)水源的使用權(quán)。為了捍衛(wèi)各自對(duì)水源的使用權(quán)，兩組村民一直處于劍拔弩張的膠著狀態(tài)……

　　水，不管是在城市，還是在農(nóng)村，都成為了最重要的資源。特別是去年以來(lái)發(fā)生的特大旱災(zāi)，讓人們更進(jìn)一步提高了對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)，合理開(kāi)發(fā)、利用、調(diào)度水資源，成了當(dāng)前各級(jí)各相關(guān)部門值得深思的問(wèn)題，特別是工程性缺水較嚴(yán)重的興仁縣更是如此。

　　缺水之因

　　從某種意義上說(shuō)，年平均降雨量1325mm，地表水與地下水資源總量達(dá)17.49億立方米的興仁并不缺水——非但不缺，甚至是豐富�？蓳碛胸S富水資源的興仁，在與去年夏末以來(lái)發(fā)生的特大旱災(zāi)的博弈戰(zhàn)中，卻有51.5萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，44.25萬(wàn)畝夏糧絕收，造成1.8億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。有水卻無(wú)法取用的窘?jīng)r，成了興仁人民心里永遠(yuǎn)的痛！

　　興仁縣地處云貴高原向廣西丘陵過(guò)渡的斜坡地帶，地形西高東低，最高海拔2014.6米，縣城平均海拔1300米，年降雨分布呈冬春干燥、夏秋多澇的不均之勢(shì)。雖然降雨量充沛，因?yàn)樗�利設(shè)施薄弱，既蓄不住天上水，又用不上地下水，一到雨季便洪水泛濫，枯水季節(jié)則極度干涸。在大量水資源白白流走的同時(shí)，全縣16.8萬(wàn)畝水田的有效灌溉面積卻只有10.64萬(wàn)畝，保灌面積則低至6.5萬(wàn)畝，只占耕地面積的7.5%。工程性缺水，使并不缺乏水資源的興仁，成了用水的“貧困戶”！

　　瓶頸之源

　　——投資不足，形成工程性缺水。

　　工程性缺水指特殊的地理和地質(zhì)環(huán)境存不住水，缺乏水利設(shè)施留不住水。

　　自去年8月以來(lái)，興仁降水普遍偏少，部分河流斷流，農(nóng)田板結(jié)、開(kāi)裂，大部分水源干涸。在與旱魔的拉鋸戰(zhàn)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后與薄弱暴露無(wú)遺。

　　據(jù)興仁縣水利局局長(zhǎng)周凡軍介紹，興仁現(xiàn)有小（Ⅰ）型水庫(kù)4座、�。á颍┬退畮�(kù)12座、山塘43個(gè)（其中4座水庫(kù)屬于需治理的病險(xiǎn)水庫(kù)，大部分山塘需維修改造），大多建于上世紀(jì)50—70年代，受當(dāng)時(shí)勘探技術(shù)、工程資金、后期管理及養(yǎng)護(hù)投入的嚴(yán)重不足等因素制約，大批水庫(kù)現(xiàn)因存在垮、堵、淤、漏等病險(xiǎn)隱患而不能發(fā)揮功能效益；引水工程142處，提水工程29處；從2000年至今，建成農(nóng)村人畜飲用水池410個(gè)，水窖3657口，田邊地角水澆池15000個(gè)。雖然工程總供水量為4621萬(wàn)立方米，但由于年久失修，實(shí)際供水能力只有2300萬(wàn)立方米。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，興仁在水土保持、安全飲水、小型農(nóng)田水利、煙水配套工程、“三小”工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、石漠化水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目上已共計(jì)投入資金10946.025萬(wàn)元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利設(shè)施建設(shè)的需求。目前，列入國(guó)家投入計(jì)劃的基本上都是大中型工程，地處山區(qū)、小型工程居多的興仁，很難爭(zhēng)取到國(guó)家的大型投資，加之地方財(cái)力有限，無(wú)力建大型集中供水工程和各個(gè)部門投資分散，形不成集中連片解決，建設(shè)的工程零星分散、規(guī)模小、運(yùn)行難，在旱災(zāi)中難以形成合力。

　　由于建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，興仁大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒(méi)有水利工程覆蓋。缺少高效率蓄水工程而形成的工程性缺水，使水資源豐富的興仁卻無(wú)水可用或利用率極為低下（如流經(jīng)馬場(chǎng)鄉(xiāng)九盤村的北盤江，因?yàn)楹０蔚椭?93米，河床遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于兩岸農(nóng)田，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民眼巴巴看著滔滔江水流經(jīng)家門口卻無(wú)法取用）。至2009年底全縣尚有30萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，大部分農(nóng)田灌溉靠“望天水”，農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，如遇災(zāi)年還會(huì)促成返貧現(xiàn)象；在枯水季節(jié)，則連縣城10萬(wàn)人的供水都顯捉襟見(jiàn)肘。

　　工程性缺水，成了制約興仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸！

　　——生態(tài)失衡，加劇土地石漠化。

　　石漠化是“石質(zhì)荒漠化”的簡(jiǎn)稱。導(dǎo)致石漠化的主要因素是人為活動(dòng)。在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于土層薄、暴雨沖刷力強(qiáng)，人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成植被破壞、水土流失、巖石裸露，地表呈現(xiàn)石漠化現(xiàn)象。我州石漠化面積754.4萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積29.9%，是貴州省石漠化最為集中連片的地區(qū)之一。興仁屬于典型的喀斯特地貌山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，石漠化面積占國(guó)土總面積的41%，是全國(guó)石漠化治理重點(diǎn)縣。在這場(chǎng)百年不遇的旱災(zāi)中，人畜飲水最困難的就是石頭裸露、石漠化嚴(yán)重的地方。

　　——缺乏人才，導(dǎo)致工程進(jìn)展慢。

　　“缺少專業(yè)的水利工程人才，技術(shù)力量薄弱，是興仁水利建設(shè)步伐滯后的又一原因所在�！迸d仁縣水利局副局長(zhǎng)唐玉榮頗為無(wú)奈地說(shuō)：“水利工作需要長(zhǎng)年累月行走在田間地頭和野外開(kāi)展大量的外業(yè)工作，艱苦的自然條件，使得外面的技術(shù)人才根本不愿進(jìn)來(lái)，加上在職人員知識(shí)老化、斷層，致使全縣水利建設(shè)人才面臨著青黃不接的狀況�！�

　　除了建設(shè)資金極度匱乏和技術(shù)力量薄弱外，影響興仁水利建設(shè)進(jìn)程的還有諸多因素。一是工作經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)省州批復(fù)的專項(xiàng)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)落不到位，靠有限的地方財(cái)力，難以保障工程建設(shè)的如期推進(jìn)。二是群眾不理解。對(duì)涉農(nóng)水利項(xiàng)目建設(shè)占用到的土地或受損的莊稼，國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)償款項(xiàng)，可有些老百姓根本不理解，動(dòng)輒漫天要價(jià)，寸步不讓。如果當(dāng)?shù)卮甯刹坎坏昧Φ脑�，光是花在與當(dāng)?shù)乩习傩諈f(xié)調(diào)上的工作就要浪費(fèi)許多寶貴的人力和時(shí)間。三是工程所需火工材料沒(méi)有保障和附加成本過(guò)高，手續(xù)審批過(guò)程冗繁、難度大，加上因?yàn)楣こ趟�需炸材用量小，有資質(zhì)的爆破單位和人員不愿承接，最終導(dǎo)致工程成本增高和工期延誤。

　　另外，項(xiàng)目工程建成后，由于后續(xù)的管理機(jī)制不完善、沒(méi)有專項(xiàng)資金和技術(shù)的投入和維護(hù)等原因，一邊是急需水利工程，一邊則是早年修建的工程因年久失修、污染嚴(yán)重而處于效益低下、不裝水只盛泥的尷尬處境。 

　　6月2日，由省政府參事室專家組成的水利設(shè)施建設(shè)實(shí)施情況調(diào)研組在實(shí)地考察了興仁縣的潘家莊、屯腳、李關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)條件后，感慨地說(shuō)：“沒(méi)有想到擁有如此豐富水資源的興仁，用水竟然可憐到這種地步！”

　　固本之方

　　直面特大旱災(zāi)的嚴(yán)酷拷問(wèn)，興仁怎樣才能蓄住“天上水”、留住“地表水”和利用“地下水”呢？

　　——加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。在去年夏末持續(xù)至今春的特大旱災(zāi)中，筆者對(duì)走訪過(guò)的雨樟、李關(guān)和馬場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就無(wú)水利設(shè)施對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響作了個(gè)比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)凡是有水利設(shè)施的地方如李關(guān)鄉(xiāng)的鷓鴣園等，當(dāng)?shù)厝藗兊恼�常生產(chǎn)生活基本沒(méi)有受到多大影響；而在水利設(shè)施缺乏的大山、馬場(chǎng)、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放眼本應(yīng)生機(jī)盎然的田間地頭，卻看不到多少綠意，形同枯槁的農(nóng)作物和灌木林，使田野山脈一派蕭條，了無(wú)生機(jī)。

　　抓好大、中、小各型項(xiàng)目的申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央、省、州的投資項(xiàng)目和資金扶持，以破解工程性缺水難題，是興仁水利建設(shè)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

　　周凡軍告訴筆者：“今年興仁縣已爭(zhēng)取到人飲安全4000萬(wàn)元、小水利工程2100萬(wàn)元、盤江灌區(qū)10000萬(wàn)元等的水利建設(shè)投資，一些已達(dá)成意向的項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中；在今后的工作中，將把灌區(qū)建設(shè)、石漠化和生態(tài)治理等列為工作重點(diǎn)，并繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)政府的資金投入�！�

　　興仁目前已進(jìn)入臨建工程和兩壩肩開(kāi)挖階段的打魚(yú)凼水庫(kù)項(xiàng)目工程距縣城26公里，集雨面積403平方公里，是集灌溉、發(fā)電、供水和旅游功能于一體的綜合中型規(guī)模水利工程，建成后不但可滿足興仁城市發(fā)展和工業(yè)用水的需求，同時(shí)還能解決大山片區(qū)和民建鄉(xiāng)4.46萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉及10萬(wàn)人的飲水難題。工程靜態(tài)投資為49430萬(wàn)元，已到位資金為12000萬(wàn)元，余下的資金缺口正在積極爭(zhēng)取中。位于潘家莊鎮(zhèn)，總庫(kù)容量1595萬(wàn)立方米、預(yù)計(jì)總投資為3.06億元的尖山水庫(kù)，工程覆蓋區(qū)域缺水嚴(yán)重，水資源供需矛盾突出，群眾要求迫切，目前正在爭(zhēng)取立項(xiàng)，工程建成后主要解決城鎮(zhèn)供水和覆蓋區(qū)域的農(nóng)田灌溉。

　　“目前興仁縣已經(jīng)上馬的抗旱應(yīng)急臨時(shí)工程有33個(gè)，在缺水嚴(yán)重的大山鄉(xiāng)，已投入65萬(wàn)元修建取水管道（在建）。另外，投資25萬(wàn)元的回龍小高寨提水工程已經(jīng)建成驗(yàn)收�！碧岬皆诮üこ�，伏身于堆積如山的項(xiàng)目資料中的唐玉榮終于舒了舒緊皺的眉頭，“這些項(xiàng)目的建成和投入使用，將有助于興仁提高自身抗旱減災(zāi)和抵御其他自然災(zāi)害的能力�！�

　　授人以魚(yú)，不如授人以漁。在工程的管理和養(yǎng)護(hù)方面，地方應(yīng)考慮及早出臺(tái)相應(yīng)的措施來(lái)幫助工程完善“造血”功能，以保證其能高效、長(zhǎng)久地發(fā)揮功能；沒(méi)有付出就不懂珍惜，建立和完善水價(jià)形成機(jī)制，加快水價(jià)改革步伐，積極試行有償服務(wù)以提高老百姓的節(jié)水意識(shí)，是全縣臨的又一燃眉之急！

　　——立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。生態(tài)環(huán)境是人類生存的基本保證。人類開(kāi)發(fā)利用自然資源必須遵循自然之道，逆道行事則等同自尋短路。水土嚴(yán)重流失的石漠化地區(qū)，脆弱的生態(tài)在抵御旱魔的入侵時(shí)，是那么的不堪一擊！干旱在加劇石漠化進(jìn)程的同時(shí)，助紂為虐的石漠化也在加重著干旱的危害程度。

　　“山上種滿樹(shù)，等于修水庫(kù)”。森林通過(guò)對(duì)降水的截留、吸收和再分配來(lái)實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)。森林的被破壞，是導(dǎo)致水土流失的主要原因。所以植樹(shù)造林、恢復(fù)植被是治理水土流失的根本之道。

　　筆者熟知的興仁縣回龍鎮(zhèn)三妹孔村，在林木參天、濃蔭蔽日的當(dāng)年，一年四季從樹(shù)林深處滲出的山泉水清冽甘甜，源源不絕。一路歡歌的小溪，兔子出沒(méi)、野果酸甜的山林，不知給村里孩子的童年留下了多少美好的回憶！后來(lái)，因?yàn)樯�林遭到毀滅性砍伐，近年村民飲用水別說(shuō)清冽的山泉，就是渾水都難以為繼。勞累時(shí)痛飲一口清泉的酣暢，已成了遙遠(yuǎn)的記憶。

　　由于煤山污水的排入，導(dǎo)致如馬家屯等水庫(kù)的水源被污染，嚴(yán)重的甚至連灌溉都不能使用；巴鈴鎮(zhèn)小坪寨村落水洞村民組，在2007年由于砂石礦的違規(guī)開(kāi)采，致使該村位于砂石場(chǎng)邊的一水源回落和大量植被被毀，最終引發(fā)了礦群矛盾；在部分產(chǎn)煤區(qū)如王家寨、下山等，因?yàn)殚_(kāi)采導(dǎo)致水源被污染、破壞而引發(fā)礦群沖突、當(dāng)?shù)乩习傩丈显L等事例則更為頻繁。因此，作為擁有豐富礦產(chǎn)資源的興仁縣，如何平衡開(kāi)采和保護(hù)的杠桿，值得人們深思。