創(chuàng)建萬(wàn)峰新區(qū)謀發(fā)展 再造一個(gè)興義城

---貴州省興義市萬(wàn)峰新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

陳超勇

一、 萬(wàn)峰新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要背景

近年來(lái)，興義市按照省委、省政府提出的“努力把興義建設(shè)成為輻射黔滇桂三省區(qū)擁有百萬(wàn)人口的中心城市”的目標(biāo)要求，按照大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大數(shù)據(jù)、大戶外運(yùn)動(dòng)、大會(huì)議會(huì)展、大通用航空八大平臺(tái)和金融、科技服務(wù)等各類平臺(tái)為“N”平臺(tái)的“8+N”平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)的“三化一業(yè)”強(qiáng)市戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。但隨著城市發(fā)展速度日益加快，很多弊端和瓶頸凸顯了出來(lái)。比如，目前興義市的城市規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法適應(yīng)城市規(guī)模和人口的急速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化的提高得不到人氣聚集來(lái)支撐，土地資源利用的“山窮水盡”等等，這些都為建設(shè)萬(wàn)峰新區(qū)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同時(shí)萬(wàn)峰新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是2012年12月27日七屆市委三次全會(huì)確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)黔西南州州委對(duì)興義市實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”要求的具體實(shí)踐，是市委、市政府加速中心城區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建100萬(wàn)人口城市框架的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)城市化的引領(lǐng)工程，對(duì)于全市乃至全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、 萬(wàn)峰新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大意義

（一）萬(wàn)峰新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是興義市守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的必然選擇。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的明確要求。對(duì)興義市來(lái)講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)。加快萬(wàn)峰新區(qū)建設(shè), 按照現(xiàn)代管理理念、技術(shù)和模式，提供條件，促使同類或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)集聚互動(dòng)，形成具有較好資源整合、服務(wù)共享性和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，能夠在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體不景氣的背景下，發(fā)揮既有特色資源優(yōu)勢(shì)，讓加快發(fā)展真正抓得起來(lái)、落得下去。同時(shí)萬(wàn)峰新區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境資源又能夠跳出“一年挖煤掘金破壞環(huán)境、十年植樹(shù)造林難復(fù)生態(tài)”的怪圈，把生態(tài)文明理念貫穿起來(lái)，減輕甚至消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展統(tǒng)一到萬(wàn)峰新區(qū)發(fā)展這一焦點(diǎn)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

（二）萬(wàn)峰新區(qū)建設(shè)是穩(wěn)定興義市擴(kuò)建和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

一個(gè)城市的發(fā)展往往是靠支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目支撐，而新區(qū)往往是項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)和聚集地，因此，新區(qū)的發(fā)展是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，推進(jìn)萬(wàn)峰新區(qū)的建設(shè)的聚集發(fā)展可以創(chuàng)造大量的投資機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)興義市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)向深度、廣度拓展。當(dāng)前，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的情況下，加快以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育新的有效增長(zhǎng)點(diǎn)，既是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)，又是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，加快萬(wàn)峰新區(qū)建設(shè),搭建興義市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、融合、創(chuàng)新橋梁，能夠形成對(duì)特色農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展的倒逼效應(yīng)，加快興義市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還能夠在更高層面改善興義市城市形象和提升城市承載能力水平,有效促進(jìn)就業(yè)和改善民生，推動(dòng)同步小康偉大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）萬(wàn)峰新區(qū)建設(shè)是打造興義市區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)升級(jí)版的迫切需要。

一直以來(lái)，興義市干部群眾大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，特別是以“8+N”平臺(tái)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了初步突破，逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生的重要力量。發(fā)展萬(wàn)峰新區(qū)既事關(guān)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)促升級(jí)，為推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，就迫切需要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)萬(wàn)峰新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，打造全市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，也為黔西南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供示范和樣板。

總體上看，集中力量加快興義萬(wàn)峰新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于充分發(fā)揮興義市核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造形成全市乃至全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)興義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。