五、當前萬峰新區(qū)發(fā)展的瓶頸與突出問題

一是差人氣。一個新的經(jīng)濟帶的崛起必須有人氣聚集作為基礎(chǔ)，萬峰新區(qū)大部分地域原屬于農(nóng)村地帶，人居密度低，人員稀少，企業(yè)、商貿(mào)、物流稀少，缺乏人氣聚集。二是缺產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是萬峰新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展中最核心的環(huán)節(jié)。目前，萬峰新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，整體發(fā)展框架已基本構(gòu)成，但由于起步晚、要求高，很多產(chǎn)業(yè)無法入住，招商工作推進緩慢。三是少資金。資金問題是一個老生常談但又確實存在的問題，萬峰新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大，根據(jù)最初規(guī)劃就需要100億元，由于興義市整體財力有限，融資也有困難，在加上2015年實現(xiàn)同步小康的巨大壓力，在財政上捉襟見肘。但是，這一差一缺一少，也給社會和廣大投資者提供了廣闊的投資發(fā)展空間。

六、萬峰新區(qū)未來發(fā)展定位和建議

（一）劃分版塊，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。

萬峰新區(qū)的發(fā)展由于受到自然、地理、資源、資金等因素的影響，不一定要全面統(tǒng)一模式來發(fā)展，可以通過劃分版塊，因地制宜來謀劃發(fā)展。一是豐都新城區(qū)板塊共38平方公里可以劃分為萬峰新區(qū)第一板塊，交通條件、區(qū)位條件優(yōu)越，可以圍繞集聚以“8+N”平臺互相融合、互為關(guān)聯(lián)、相互支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)發(fā)展集大教育、商貿(mào)物流、保健療養(yǎng)、特色餐飲、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、戶外運動、會議會展、金融和信息等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的綜合服務(wù)平臺。按照大教育綜合區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、空港商貿(mào)物流區(qū)、高端醫(yī)療康體區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、戶外運動配套服務(wù)區(qū)和會議會展承接區(qū)來招商引資。二是劃分包括萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷景區(qū)范圍的第二板塊。這個版塊可以立足于國家級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，充分挖掘和開發(fā)自然生態(tài)、生態(tài)文化旅游、健康服務(wù)、戶外運動、文化展示等功能，促進特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育和發(fā)展大旅游、大戶外運動、養(yǎng)生養(yǎng)老康體區(qū)、民族特色旅游休閑度假體驗區(qū)、通用航空體驗區(qū)等平臺為主，相互融合、互為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）充分利用優(yōu)勢，集中力量將萬峰新區(qū)打造為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

2014年5月21日，貴州省委副書記、省長陳敏爾同志在興義市考察時，作出了“處理好城與鄉(xiāng)、人與自然、發(fā)展與保護的關(guān)系，加快推進馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖‘三景’一體化發(fā)展，促進產(chǎn)城景互動，讓景區(qū)成為城區(qū)的花園，城區(qū)成為景區(qū)的客廳，把馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的一個樣板來打造”的重要指示。6月3日，陳敏爾省長在黔西南專報件上進一步作出了“黔西南州建設(shè)萬峰新區(qū)，啟動迅速、思路清楚、推進有力。要抓緊完成規(guī)劃編制，盡快實施一批引領(lǐng)性項目，努力把萬峰新區(qū)建設(shè)成為全省的標桿。請省發(fā)改委等部門進一步加大指導和支持力度”重要批示，而萬峰新區(qū)的建設(shè)可以結(jié)合這個契合點。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，按照“把興義萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為全省乃至中國西南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的樣板來打造”的目標來打造，萬峰新區(qū)是黔西南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放試驗區(qū)的核心區(qū)，其建設(shè)和發(fā)展必須考慮全州服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的帶動力問題。萬峰新區(qū)的空間區(qū)域是豐都新城區(qū)（38平方公里）和馬嶺河峽谷、萬峰湖、萬峰林三大景區(qū)，可以是一個以旅游業(yè)為龍頭的生活性服務(wù)業(yè)為主導的集聚區(qū)，充分利用目前已經(jīng)形成和正在構(gòu)建的基礎(chǔ)支撐，將外部資源和條件內(nèi)聚化，促成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。

（三）充分利用資源，打造景在城中、城在景中、山水融合、三景一體的閑適萬峰新區(qū)。

一是可以充分利用現(xiàn)有資源，打造萬峰林、萬峰湖和馬嶺河峽谷“三景”一體化格局。建設(shè)方便快捷相互連接的景區(qū)軌道交通、公路、水路、低空飛行等交通體系，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整體推進三大景區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)“三景”一體化發(fā)展。二是打造興義市城區(qū)、萬峰林萬峰新區(qū)和義龍開發(fā)區(qū)三區(qū)域共同支撐的格局。依托興義市城區(qū)、萬峰林萬峰新區(qū)和義龍開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成和正在建設(shè)的商貿(mào)物流、醫(yī)療健康、職業(yè)教育、旅游、戶外運動、會議會展以及金融、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)三區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源共亨，優(yōu)勢互補，相互帶動，共同支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是打造產(chǎn)城景互動格局。興義市城區(qū)、三大景區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)圍繞景城管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)上的一體化，促進產(chǎn)城景互動，實現(xiàn)產(chǎn)在城中，城在景中、景產(chǎn)融合，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為城市的支撐，景區(qū)成為城區(qū)的花園，城區(qū)成為景區(qū)的客廳。

（四）實施萬峰林品牌帶動戰(zhàn)略，提升萬峰新區(qū)綜合競爭力，帶動萬峰新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

可以考慮在萬峰新區(qū)嘗試全面擴大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開放，推進高端醫(yī)療、保健、康復、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體檢等重點產(chǎn)業(yè)集聚，把萬峰新區(qū)打造成西南地區(qū)重要的康復中心、療養(yǎng)中心、度假勝地和養(yǎng)老天堂。截至目前，萬峰新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本形成集聚區(qū)“8+N”的主導產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)將萬峰萬峰新區(qū)打造成貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長速度排前列、發(fā)展水準最高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆��?wù)業(yè)聚集區(qū),成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標桿。到2020年，達到推進萬峰新區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向深度和廣度拓展，區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值取得較大突破，實現(xiàn)將興義萬峰新區(qū)打造成國內(nèi)一流的集旅游休閑、會議會展、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、商貿(mào)物流、教育培訓、數(shù)據(jù)服務(wù)、通用航空等“8+N”平臺互相融合、互為關(guān)聯(lián)、相互支撐的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)“再造一個興義城”目標。