農村摩托車管理工作初探

陳照明

    隨著近年來廣大農村群眾生活水平日益提高，摩托車已經成為農村、城鎮(zhèn)居民出行最主要的交通工具，它的便捷、快速、低成本、低油耗決定它必定受到廣大群眾的青睞，但其安全系數低，群眾安全防范的意識不強，管理面廣，難度大又造成這一領域交通事故頻發(fā)，造成的死傷人數占到總量的七成還多，成為交通事故的一個重災領域。

    筆者在基層工作多年，長期和農村摩托車駕駛人打交道，對這一領域的交通管理有一些認識和想法。

    首先我們必須深度的分析，研判摩托車交通違法行為產生的原因和危害。筆者對此分為三類：一類是明顯違反《中華人民共和國道路交通安全法》但不直接導致事故的行為，比如無證駕駛、未按規(guī)定時間注冊登記、未投保險等這類違法行為，雖然觸范了《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，但這類違法行為不會直接導致交通事故的發(fā)生；第二類是直接引發(fā)交通事故的違法行為，比如超速、超員搭載、飆車、酒駕等等，只要駕駛人實施了這類違法行為，導致交通事故是必然；第三類是違法行為雖不會直接導致交通事故，但這類違法行為會加重事故的損害后果，比如超員搭載、不戴安全頭盔等等。通過對農村摩托車交通違法這三類劃分，我們不難看出對農村摩托車管理的輕重緩急，多年來我們一直長期地開展摩托車專項整治活動，不研究駕駛人的接受程度和管理難度，所有違法行為全部抓，所謂“趕鴨子下水滿場趕”，每次行動歷經幾個月，但年年都在抓，事故是年年發(fā)，人是年年死，效果不好。加上警力嚴重不足，參戰(zhàn)民警長期超負荷工作，工作效果極差，而摩托車駕駛群體相對管理難度大，廣大民警在和他們長期的較量中產生極大的對立情緒，工作成效可想而知。事實證明，效果不明顯。

    針對這一情況，筆者組織人員長期調研，通過認真分析，總結后建議對摩托車的管理應進行分步實施。首先按照省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接參與交通管理工作的要求，發(fā)動各村級組織落實村支兩委人員、交通協(xié)管員的職能，進村入戶動員，摸清底數，登記造冊，積極勸導摩托車車主參保，最少要參加交強險，從而提高摩托車發(fā)生事故的賠償能力，解決當下摩托車駕駛人發(fā)生事故無喪葬費、無搶救費而引發(fā)聚眾抬尸堵路等社會不穩(wěn)定事件，同時降低事故發(fā)生后政府和處理機關對事故處理的難度，更重要的是有效化解死傷者家屬與處理機關的矛盾；二是勸導戴頭盔的工作，盡可能減少事故中的死傷人數。數據顯示，摩托車事故中有百分之六十以上的重傷者和死亡者都是頭部受傷，打擊駕乘人員不戴頭盔違法行為可有效減少死傷人數，通過以上兩個違法行為的整治達到三個目的，即少死傷人，提高事故發(fā)生后的賠付能力，減少工作人員的工作量并增加群眾的理解和接受程度；三是村支兩委人員對違法者通過勸導后仍不聽從的，尤其是對野蠻駕駛行為，公安交股管部門、派出所就要有針對性的開展打擊，必須加大路檢路查力度，打防結合，配合村支兩委通過從嚴打擊一批違法人，達到教育一片群眾得效果，從而提高預防事故的能力，通過一至兩年的時間把這一類違法行為解決了，讓他成為大多數群眾的自覺行為后，又通過一兩年時間整治其他交通違法行為，這樣逐年規(guī)范，必定會取得成效，當然也不是說今年整治這一類違法行為就專門整治這類違法，其他的就不管了，這里指的是村支兩委協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的工作，作為交警部門平時的路檢路查，車管辦牌、辦證工作仍然不能放松，僅2013年筆者所在大隊對無證、酒駕違法者拘留達400多人，也對事故預防工作起到了積極作用。再則是宣傳工作方面應該加強，必須利用農村紅白喜事打招呼制度，借農戶辦事聚集的節(jié)點，集中村寨居民講解一些必須的、常用的、簡單的交通安全常識，做到一戶辦事百戶受教育，一村辦十次，人人受教育十次的目標，讓廣大邊遠農村群眾掌握最基本的安全知識，這對事故預防工作也是不可忽視的。

    通過這一方法，筆者所在縣的交通事故逐年下降，為廣大群眾的安全出行確實起到保駕護航的作用。(作者系貞豐縣交警大隊大隊長)