為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見的實(shí)施方案》，提出2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一、大力支持興義市率先發(fā)展

　　1.制定實(shí)施支持興義市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。推進(jìn)“3個(gè)100萬”目標(biāo)任務(wù)年度化落實(shí)，2021年興義市首位度提升1個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)常住人口達(dá)到70萬左右。(責(zé)任單位：興義市人民政府、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門)

　　2.制定出臺(tái)州委州政府關(guān)于支持興義市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見。深入落實(shí)支持興義市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的27條政策措施，建立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化專項(xiàng)調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州民政局、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州商務(wù)局、州文化廣電旅游局、州能源局、州林業(yè)局、州投促局等部門，興義市人民政府)

　　二、大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

　　3.大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。制定出臺(tái)城市更新行動(dòng)實(shí)施方案，開展“三改”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)(城中村)、背街小巷改造，完成65個(gè)小區(qū)2934戶的老舊小區(qū)改造，新增實(shí)施棚戶區(qū)改造 2268套，改造背街小巷90條以上，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2506戶，建成保障性安居工程 2905戶。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市道路45公里以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億元。新建改造一批人行橫道、人行天橋和地下通道無障礙設(shè)施，確保步行系統(tǒng)連續(xù)、安全、符合無障礙要求，完成興義市遵義路地下人行通道工程，新增城市公共停車位2500個(gè)。新增燃?xì)夤艿?0公里，新建城市加油(氣)站9個(gè)。新建改造雨水管網(wǎng)40公里，新建改造供水管網(wǎng)100公里，水源供水能力達(dá)8.14萬立方米。新建城市充電樁300個(gè)，新建5G基站1916個(gè)。新增公園綠地25公頃，改造公園綠地15公頃，新增城市綠道10公里。實(shí)施海綿城市項(xiàng)目11個(gè)以上，興義市、興仁市城市新建建成區(qū)25%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。(責(zé)任單位：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州教育局、州工業(yè)和信息化局、州能源局、州衛(wèi)生健康局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　4.推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園8所，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到9.49年以上。提質(zhì)擴(kuò)能4個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，改造提升5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，新增19780張護(hù)理型床位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比35%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。(責(zé)任單位：州教育局、州衛(wèi)生健康局、州民政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　5.推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)化環(huán)境建設(shè)。開工建設(shè)普安縣縣城二期污水處理設(shè)施項(xiàng)目、普安縣江西坡老城區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目、晴隆縣茶馬鎮(zhèn)大田社區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目、興義餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、興仁市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、晴普生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目。建成普安縣縣城二期污水處理設(shè)施項(xiàng)目、普安縣江西坡老城區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目、晴隆縣茶馬鎮(zhèn)大田社區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目、興仁市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、貞興生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目。新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模600噸/日，建設(shè)改造污水管網(wǎng)50公里�？h級(jí)以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達(dá)到94%和95%。加強(qiáng)環(huán)城林帶和城市綠地、濕地、城市公園建設(shè)，城區(qū)綠化率達(dá)35%以上。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州林業(yè)局，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　6.加強(qiáng)城市治理。強(qiáng)化街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟分層管理，健全城市志愿者服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范城市用地性質(zhì)和容積率調(diào)整。加快城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“一網(wǎng)通辦”市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。建設(shè)智慧安防小區(qū)300個(gè)以上，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到92%以上。深入實(shí)施城市建設(shè)安全整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建1-2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)。建設(shè)地下人防工程10萬平方米。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98%以上，基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。深入實(shí)施消防安全專項(xiàng)整治。開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。(責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)局、州政務(wù)服務(wù)中心、州公安局、州民政局、州應(yīng)急局、州人防辦、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州消防救援支隊(duì)、州文明辦、州衛(wèi)生健康局，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　7.加快推升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深入推進(jìn)興義市國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和貞豐縣者相鎮(zhèn)省級(jí)綜合試點(diǎn)建設(shè)工作;大力推進(jìn)興義市清水河鎮(zhèn)、興仁市巴鈴鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委，興義市人民政府、興仁市人民政府、貞豐縣人民政府)

　　三、加快做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

　　8.大力推進(jìn)產(chǎn)城融合。落實(shí)好省推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到270萬元/畝左右。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快興義市萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)·興仁薏仁米配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、興仁食藥康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貞豐縣民族文化旅游集聚區(qū)、晴隆史迪威·二十四道拐遺址公園文化旅游集聚區(qū)、黔西南州大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展，聚焦集聚區(qū)主業(yè)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，培育一大批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“百億產(chǎn)值、千億市值”培育行動(dòng)，資本市場(chǎng)上市和新三板掛牌企業(yè)達(dá)1家以上。開展“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120戶以上。(責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　9.深入開展城鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”。新增建設(shè)省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。深入實(shí)施“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動(dòng)，推進(jìn)100個(gè)融合示范項(xiàng)目、帶動(dòng)200戶企業(yè)和大數(shù)據(jù)深度融合。加快推進(jìn)城市智慧平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取新建大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)1萬名以上大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)力職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。(責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革委、州大數(shù)據(jù)局、州教育局、州人力資源和社會(huì)保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　10.深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。加快培育市場(chǎng)主體，新增市場(chǎng)主體7萬戶左右，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)40戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)10戶。實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，上市企業(yè)增加到5家，后備企業(yè)達(dá)到15家。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　11.促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)物流園區(qū)、商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費(fèi)聚集區(qū)，打造3個(gè)以上城市商圈和9條夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。加快建設(shè)社區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等。推動(dòng)企業(yè)開展家電和電子產(chǎn)品等以舊換新行動(dòng)，加快培育二手車交易示范市場(chǎng)，積極促進(jìn)住房消費(fèi)。開展新型消費(fèi)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)人均消費(fèi)達(dá)到2.3萬元左右。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州民政局、州文化廣電旅游局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

　　12.推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。編制實(shí)施我州“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和州、縣國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)與交通、水利、教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、消防等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)行“多規(guī)合一”。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的總體要求，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，塑造村莊特色風(fēng)貌。在縣域范圍明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊分類、合理優(yōu)化村莊布局，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際和村莊分類，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分聽取村民意見，反映村民意愿,全域全要素有序編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　13.加強(qiáng)規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)劃法律約束和實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁搞不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�、政�?jī)工程。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市特色風(fēng)貌、重要景觀節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌塑造管控，嚴(yán)格住宅小區(qū)規(guī)劃建筑方案審查，加強(qiáng)城市超高層建筑和大型城市雕塑建設(shè)審批管理。強(qiáng)化歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治和利用，深入挖掘紅色文化、民族文化等特色文化資源，打造具有鮮明標(biāo)識(shí)度的城鎮(zhèn)特色文化建筑、街區(qū)品牌。推進(jìn)安龍縣打造歷史文化名城，推動(dòng)安龍縣興義府試院和貞豐老城2條歷史文化街區(qū)的保護(hù)，全面完成我州第一、二批130處歷史建筑的掛牌和測(cè)繪建檔工作。(責(zé)任單位：州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化廣電旅游局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　五、強(qiáng)化保障措施

　　14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州有關(guān)部門和單位要結(jié)合職能職責(zé)細(xì)化落實(shí)措施。各縣(市、新區(qū))要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃。每個(gè)縣(市、新區(qū))要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化要求，采取整合重組本地相關(guān)企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參股合作等方式，組建1家專業(yè)過硬、綜合實(shí)力強(qiáng)的城建龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：州直各有關(guān)部門和單位，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　15.強(qiáng)化土地支撐。按照“總量控制、節(jié)約集約、分類保障”的原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行“土地要素跟著項(xiàng)目走”，指導(dǎo)縣(市、新區(qū))用好用活上級(jí)有關(guān)政策。對(duì)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“六穩(wěn)”“六保”項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)保盡保。對(duì)其他項(xiàng)目按照“先存量、后增量”的原則和“增存掛鉤”機(jī)制執(zhí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)管理政策。對(duì)支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的國(guó)家和省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面“雙重保障”。(責(zé)任單位：州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　16.強(qiáng)化資金保障。制定實(shí)施支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展財(cái)政政策措施，設(shè)立州新型城鎮(zhèn)化投資基金，健全財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持我州發(fā)行城鎮(zhèn)化項(xiàng)目公司信用類債券。推廣“城市三變”改革經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定配套政策，積極引入社會(huì)資本參與投入建設(shè)。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。建立州“十四五”新型城鎮(zhèn)化滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)，在庫(kù)項(xiàng)目1015個(gè)，總投資1866億元，2021年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資1369.54億元，年度計(jì)劃投資531.7億元。強(qiáng)化政金對(duì)接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)持續(xù)支持新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州金融辦等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　18.強(qiáng)化人才支持。深入實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力實(shí)施高層次創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程和創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)工程，大力推進(jìn)東西部協(xié)作人力資源開發(fā)。加大從各縣(市、新區(qū))、州有關(guān)部門和單位選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)城市掛職鍛煉力度，把新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理人員納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃。(責(zé)任單位：州委組織部、州人力資源和社會(huì)保障局等部門，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　19.強(qiáng)化考核評(píng)估。建立新型城鎮(zhèn)化督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各縣(市、新區(qū))、州有關(guān)部門和單位推進(jìn)情況開展月調(diào)度、季評(píng)估、半年督導(dǎo)。開展全州新型城鎮(zhèn)化水平調(diào)查摸底工作，制定新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法。(責(zé)任單位：州新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

　　來源：黔西南日?qǐng)?bào)