一、起草背景及依據(jù)

　　制定征地區(qū)片綜合地價補償標準，是《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，是維護被征地農民權益的需要。2019年修正的《中華人民共和國土地管理法》自2020年1月1日起施行，第四十八條規(guī)定：“征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。”2020年11月28日，黔西南州人民政府發(fā)布《州人民政府關于公布實施黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償更新標準的通知》(黔西南府函〔2020〕69號)，對全州征地補償區(qū)片綜合地價標準及等級劃分作了規(guī)定。迄今，黔西南府函〔2020〕69號公布實施已有三年時間。

　　根據(jù)《貴州省土地管理條例》和《省自然資源廳關于印發(fā)〈調整貴州省征地區(qū)片綜合地價和制定地上附著物、青苗最低補償標準工作方案〉的通知》(黔自然資函〔2023〕175號)等文件精神和要求，為切實維護我州被征地農民的合法權益，保障全州征地工作順利進行，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，現(xiàn)依法對我州現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價標準予以適當調整并更新公布。

　　二、起草過程

　　為貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》，切實維護被征地農民的合法權益，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于加快制定征收農用地區(qū)片綜合地價工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕53號)、《省自然資源廳關于印發(fā)〈調整貴州省征地區(qū)片綜合地價和制定地上附著物、青苗最低補償標準工作方案〉的通知》(黔自然資函〔2023〕175 號)要求，在州人民政府的領導下，我州組織各縣(市)開展了《黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償標準》制定工作。黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償標準的制定，按照“控制調整幅度，適當提高標準，新老征地補償標準平穩(wěn)過渡;逐步縮小縣(市)之間和縣(市)轄區(qū)內各區(qū)片之間征地補償標準的差距”的原則，成果資料經(jīng)州級審核并在全州縣(市)之間綜合平衡后，上報省級平衡審查。根據(jù)省級審查意見修改后報州政府常務會議審定后上報省人民政府審批。2023年12月1日，根據(jù)《省自然資源廳關于調整征地區(qū)片綜合地價的通知》(黔自然資函〔2023〕893號)，黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償標準經(jīng)省人民政府批準。州自然資源局起草了《州人民政府關于實施黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償更新標準的通知》，報請州政府印發(fā)實施。

　　三、調整原則

　　(一)合理調整區(qū)片范圍的原則。根據(jù)黔西南州上輪征地區(qū)片綜合地價實施情況進行梳理分析，按照區(qū)內一致性和區(qū)域差異性原則，對現(xiàn)有區(qū)片價格作出合理調整。若區(qū)域內社會經(jīng)濟發(fā)展較上輪標準制定時有較大變化的，應按照區(qū)片綜合地價技術標準重新劃定范圍。調整時充分考慮原有片區(qū)價格的銜接。

　　(二)適當提高區(qū)片價格的原則。在現(xiàn)行區(qū)片價格基礎上，根據(jù)區(qū)片價執(zhí)行情況，物價水平、農村人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平、養(yǎng)老保險繳費標準、土地出讓價格等變化情況，適度提高補償標準。

　　(三)協(xié)調平衡原則。征地區(qū)片綜合地價不得低于當?shù)卦�征地補償標準，省級行政區(qū)域內各市縣的征地區(qū)片綜合地價應相互銜接。

　　(四)同地同價原則。同一征地區(qū)片內的綜合地價不因征地目的及土地用途不同而有差異。

　　(五)維護被征地農民合法權益原則。更新調整后的征地補償標準要與本地當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，確保被征地農民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠生計和未來發(fā)展的需要。

　　(六)公開聽證原則。征地區(qū)片綜合地價調整更新工作要依法組織聽證，廣泛聽取有關部門、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾及社會各方面的意見和建議。

　　四、主要內容

　　(一)補償標準構成。征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，構成比例為土地補償費40%，安置補助費60%，征收未利用地的，全部為土地補償費。被征收土地上有青苗的，由縣級人民政府按照當季該作物的實際產值補償。被征收土地上的 附著物按照當?shù)赜嘘P規(guī)定或者雙方約定的標準給予補償;沒有規(guī) 定、約定或約定不成的，由縣級人民政府根據(jù)實際損失價值確定。

　　(二)征地區(qū)片綜合地價區(qū)片劃分。興義市征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：522301001區(qū)片46013元/畝、522301002區(qū)片41025萬元/畝;興仁市征地區(qū)片綜合地價標準分為3個檔次，其中：522322001區(qū)片40626元/畝、522322002區(qū)片39682萬元/畝、522322003(義龍新區(qū))區(qū)片41025萬元/畝;普安縣征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：522323001區(qū)片40080元/畝、522323002區(qū)片38095萬元/畝;晴隆縣征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：中522324001區(qū)片37250元/畝、522324002區(qū)片36470萬元/畝;貞豐縣征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：522325001區(qū)片41898元/畝、522325002區(qū)片40518萬元/畝;望謨縣征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：522326001區(qū)片37218元/畝、522326002區(qū)片36042萬元/畝;冊亨縣征地區(qū)片綜合地價標準分為2個檔次，其中：522327001區(qū)片36101元/畝、522327002區(qū)片35612萬元/畝;安龍縣征地區(qū)片綜合地價標準分為3個檔次，其中：522328001區(qū)片41069元/畝、522328002區(qū)片38801萬元/畝、522328003(義龍新區(qū))區(qū)片41025萬元/畝。

　　五、適用范圍及使用說明

　　(一)適用范圍。本次公布的征地區(qū)片綜合地價標準，適用于我州行政區(qū)域范圍內集體土地的征收補償。

　　(二)新舊標準銜接。本標準自2023年12月1日起執(zhí)行，《州人民政府關于公布實施黔西南州征地區(qū)片綜合地價補償更新標準的通知》(黔西南府函〔2020〕69號)同時廢止。

　　來源：黔西南州自然資源局